經濟觀察網 記者 劉金松 已封存20多年的鉻渣,所可能帶來的巨大危害,正在引起社會的關注。河南省環保廳宣教中心一工作人員在接受本網記者采訪時表示,河南省環保廳已開始實施鉻渣處置工作“倒計時”,2010年底,完不成鉻渣處置的任務責任目標的各級政府,將被省政府問責。
據統計,河南省為治理鉻渣污染共需要累計投入資金2.3億元。在2010最后兩個月內,要想在國家規定的時間內將遺留鉻渣處置完畢,任務艱巨。目前有鉻渣堆存的五個省轄市(鄭州、新鄉、安陽、開封、三門峽),都在強力推進鉻渣處置,主管副市長具體指導,環保部門和處置企業配合實施。
河南省環保廳固體廢物管理中心主任邵豐收在接受媒體采訪時介紹,鉻是一種銀白色的堅硬金屬,比鐵稍輕,有三價和六價化合物。有鉻的化合物都有毒性,其中六價鉻的毒性最大。鉻渣是在生產金屬鉻和鉻鹽過程中產生的工業廢渣,是一種毒性較強的危險廢物。
據10月25日《大河報》報道,僅河南省內堆放的鉻渣即達52萬噸,而在上海、天津、蘇州、武漢等20多個城市遺留了鉻渣累計達600多萬噸。
河南省委督察室已派出督導組正在相關市、縣督察,五個省轄市鉻渣處置專項資金已經全部撥付到位,省環保廳三位副廳長分片包干督察。省環保廳機關加強了督導和調度,頻率由過去的每月一次改為每周一次。
鉻渣污染屬于歷史遺留問題。自上個世紀50年代起,全國陸續建了70余家重鉻酸鈉化工企業,又叫鉻鹽企業,重鉻酸鈉是鉻鹽系列產品的母產品,用途廣泛,但污染很嚴重。因此而產生的600多萬噸廢料鉻渣,成堆存放在20多個城市的周邊。
經過幾十年的雨水沖淋、滲透,鉻渣中含有致癌物鉻酸鈣和劇毒物六價鉻,正在成為持久損害地下水和農田的污染擴散源。巨大鉻渣堆也因此被稱為“城市毒瘤”。
對于鉻渣污染的防治,1985年,當時的中華人民共和國城鄉建設環境保護部曾發布《鉻鹽工業污染物排放標準》,提出了治理含鉻廢渣、廢水的措施,要求生產過程中排出的廢渣及時處理或綜合利用,暫時沒條件處理的需專設具有防水淋、防揚散、防滲漏的存放場所。但由于、經濟等方面的制約,這一要求并沒有得到很好的貫徹。
2005年10月,國家發改委同國家環保局聯合制定的《鉻渣污染綜合整治方案》為鉻渣的處置設定了時間表:2008年底實現環境敏感區域鉻渣無害化處置;2010年前所有堆存鉻渣實現無害化處置。對鉻渣污染治理任務還列入了同期的十一五規劃。
不過,從目前來看,鉻渣的處置進度并不樂觀。河南省環保廳固廢中心主任邵豐接受當地媒體采訪時解釋,進展緩慢主要有三個方面的原因:一是地方政府認識不到位。國家的《鉻渣污染處置方案》明確規定,對歷史遺留的“無主”鉻渣堆的處置,由當地政府“買單”,國家給予補貼,有主的鉻渣堆由企業自身負責,本來應該當地政府為主出資治理,現在卻完全依賴國家資金補貼,國家資金不到位,當地處置工作遲遲不開工。二是國家“十一五”的專項治理資金2010年7月才全部撥付到位,一定程度上影響了處置進度。三是治理技術還不完善,從國家到地方一直在研究和論證。
在今年9月14日,河南省政府召開的“鄭西高鐵河南段沿線環境綜合整治暨鉻渣處置現場會”上,對河南省內堆存鉻渣處置工作提出了進一步要求。有關省轄市政府被列為歷史堆存鉻渣處置的第一責任人,并要于9月30日前落實地方財政配套資金,加快鉻渣處置進度,確保12月31日前全部完成鉻渣的無害化處置任務;對于鉻渣處置工作嚴重滯后的,要通過新聞媒體跟蹤采訪,公開曝光;對不能按期完成任務的,有關省轄市政府要在一個月內向省政府寫出書面檢查。
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