經濟觀察網 實習記者 蒲婕 10月16日，河南省中平能化集團平禹煤電公司四礦發生的煤與瓦斯突出事故，導致37名被困礦工全部遇難。相比之下，智利33名礦工被困69天后全部獲救，在營救過程中，井下應急避難所發揮了重要作用。 

19日，針對“10·16”礦難國務院批準成立了事故調查組。調查組組長--國家安全監管總局局長駱琳提出，要加快強制推行井下救生艙、避險硐室等先進裝備，并限期完成。對此，中國安全生產科學研究院研究員劉鐵民表示，“當前我們更棘手的工作，不是勉強在不符合標準的礦山內建立避難所，而是不能開采達不到建立緊急避難所要求的礦山，已經開采的應當堅決關閉?！?nbsp;

實際上，今年7月，國務院發出《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，其中強調要在3年內強制推行緊急避險系統。 

劉鐵民告訴記者，目前強制推行難度很大，但是必須要做。他同時強調，僅僅建立緊急避險系統是不夠的，我們當前最大的困難是對礦難的預防不夠，不能從根本上減少礦難的發生。 

劉鐵民表示，可以從三個方面建立完善的應急準備系統：一、促進系統化的集成科研，建立適用于不同種類礦山、不同類型礦難的應急系統；二、政府確立避難設施建設和監測的國家標準；三、分階段實施建設應急避難硐室，在風險高，有條件的地方試點執行。 

“政府應當拿出決心，克服阻力，關閉不合標準的小煤礦”，劉說，“這是對政府的考驗，對企業的考驗，對政策能否落到實處的考驗”。  

除此之外，劉鐵民還建議，政府應當通過立法，強制規定煤礦產業的準入和退出條件，加強應急安全系統的科技投入和技術儲備，出臺煤礦應急系統的發展規劃等措施推動煤礦安全生產。 

10月16日6時左右，中平能化集團平禹煤電公司四礦12190采面在施工防突鉆孔時發生煤與瓦斯突出事故，井下當時共有276人作業，事故發生后239人安全撤至地面，37人被困。