經濟觀察網 記者 謝良兵 作為首都，北京的功能定位60年來經歷了諸多變化。自年初建設“世界城市”的目標之后，近日，在北京市委常委會召開的擴大會議上，“國家創新示范區”首次作為“首都地區功能定位”出現。 

據《新京報》報道，這一定位出現在北京市委書記劉淇的講話中。他稱，要切實抓好北京市“十二五”規劃的編制。要從首都地區的功能定位，即政治中心、文化中心、國際交往中心、國家創新示范區的定位出發，提高更好地履行“四個服務”職責的能力。 

北京要建設世界城市，同紐約、倫敦等世界城市相比，一定要走自主創新之路。首都經貿大學公共管理系副教授張智新就此表示，國家創新示范區的新定位，是北京為后奧運時代尋求一個新的發展支點，迎合新一輪對外開放的新趨勢。 

張智新稱，這一定位還將對北京“十二五”規劃的制定、中長期發展目標起到一個指向性的作用。此次的新定位實際上是通過另一種方式達到“宜居”目標，如提高國際化程度，提升產業結構，促進低端產業的轉移，從而釋放人口壓力等等。 

1983年出臺的《北京城市建設總體規劃方案》中，不再提“經濟中心”和“現代化工業基地”，而是將北京的城市性質定為“全國的政治中心和文化中心”。

1993年第二版北京城市規劃--《北京1991年至2010年城市總體規劃》，再次明確北京是“全國的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和現代國際城市”。

2005年制定的《北京城市總體規劃(2004-2020)》中，明確北京為“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”，不再提“經濟中心”。