萬億目標和挑戰

本報獲悉，陜西省工信廳已在著手操作整體的關天經濟區制造業發展規劃，目前已形成初稿，最終方案將在年內出臺。

“從去年9月開始，工信廳成立了規劃編制工作小組，對關中六市一區制造業情況進行了深入調研，”陜西省工信廳人士說，“各市區非常重視，均形成了先進制造業發展調研報告。在此基礎上，初步完成了規劃編制?！?

據透露，《規劃》初稿的總體思路為：堅持走特色新型工業化道路，以推進經濟結構優化升級、加速發展模式轉型、夯實產業發展基礎為主線，著力打造三大核心產業聚集區、四大產業輻射極、七大中小產業承載區，建設裝備制造、綠色食品、新興產業領域等十五個優勢特色產業基地，把關中地區努力打造成萬億元“全國一流、世界知名”的先進制造業基地，實現輻射引領陜西乃至周邊省區科學發展。

其未來的目標是，到2020年關中先進制造業增加值規模達到11000億元，圍繞這個總體目標，制定與其相適應產業規模目標、技術創新、品牌創建及可持續發展目標。

曾昭寧說，應該采取產業集群的發展模式做大裝備制造業，“裝備制造業是最適合集群化發展的行業，工藝加工過程長、專業化協作要求高、產品協作配套范圍廣、中間產品交易量大、產業鏈條長、產業關聯度大、產業集中度高。這些特點最適合采取產業集群的形式?！?

政策導向和投資環境已經形成了強大的吸引力，在2009年，僅在西安高新區就有多個跨國公司的相關產業向當地聚集——世界500強企業庫柏公司關閉了丹麥生產線，向西安高新區搬遷，準備將西安項目建成庫柏全球熔斷器制造中心；火災探測器專業生產商盛賽爾完成英國一個工廠向西安高新區的搬遷，并計劃繼續搬遷美國本土的工廠；威世半導體從墨西哥搬來了6條生產線；奇夢達加強了西安高新區的研發中心；韓資企業華天通信關停了在美國、日本的生產線，擴大了在西安高新區的生產規模。

而在當年，中船重工宣布將在西安進行重大項目投資，在此前，中國兵器工業集團、中國航天科技集團都已經與西安簽署戰略合作協議，這意味著三家分別代表了中國軍事裝備制造業在海陸空方面最高端業務的央企，都選擇了戰略布局西安。

然而要實現萬億級的目標，當地也面臨著一定的挑戰。在過去，陜西聚集了大量的高校、科研院所和軍工單位，這些資源都被認為是當地得天獨厚的優勢，然而，如何將科技優勢充分“產業化”，始終是當地長期面對的難題。

宏源證券的報告亦指出，由于科技體系自身的結構性矛盾等制約，長期以來陜西高度聚集的科技資源并未充分釋放創新潛能，條塊分割、自成體系的“獨立封閉型”特征始終未得到明顯改觀，科教系統、經濟系統、軍民系統的市場化連接機制尚不完善，科技服務經濟發展的內在動力有待激發。