經濟觀察網 記者 張曉暉 7月12日，重慶市政府召開第75次常務會議，審議并原則通過了《重慶市統籌城鄉戶籍制度改革意見》、《重慶市戶籍制度改革配套方案》。

無獨有偶，同作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的成都也開始了戶籍改革的試驗。

7月13日，四川省政府網站發布了有關戶籍改革的消息——四川省將由省公安廳牽頭，制定下發《四川省統籌城鄉協調發展推進戶籍制度改革的的實施意見》，出臺戶籍制度改革相關配套設施。

這意味著國內呼聲已久的戶籍制度改革終于在重慶和四川拉開序幕。

由于重慶和成都戶籍改革的相關方案仍需上報，因此至截稿時經濟觀察網記者并沒有獲得完整的方案內容。

重慶的戶籍改革旨在解決進城務工農民問題，以及區縣、近郊農民城鎮化。重慶市長黃奇帆向公眾表示，根據規劃，重慶市戶籍改革將分兩個階段推進，到2020年，將實現1000萬農村人群轉戶目標。

第一階段到2012年，先集中解決以下人群約300萬人轉戶：一是在城市工作10年以上，有較為穩定的收入和住房的農民工，這部分人群大概有120萬；二是失地農轉非人員；三是征地中，城中村的50萬農村居民；四是在市內就讀的農村籍大中專學生等。

第二階段是以后每年有序轉化50萬農村人口，到2020年力爭戶籍人口城鎮化率達到60%。

另據當地媒體報道，重慶這次戶籍改革的另外一個重要目的就是解決重慶城市用地的困境。目前，重慶可用建設用地僅9000多平方公里，基本已用完。今后幾年，重慶的社會基礎設施用地、工業用地、城市人口增加建設用地等至少需要新增2000多平方公里的土地。

四川省的戶籍制度改革略有不同，暫時沒有提及土地問題。

四川省今年將建立“以居住地登記戶口”的管理制度，以合法固定住所或穩定生活來源為進城落戶的基本條件。

據四川省發改委人士透露，四川省的戶籍制度改革思路包括：建立以居住地登記戶口的管理制度，以合法固定住所和穩定職業為基本落戶條件；促進符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶，并享有與本地城鎮居民同等的權益。

戶籍制度改革是成渝作為統籌城鄉改革試驗區的一項重要改革措施。

以目前成渝兩地啟動戶籍制度改革觀察，中國延續了60年的戶籍沉疴，可能在成渝特區率先破局。