兩江新區：重慶新標
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轉發本文2010年6月18日，適逢重慶直轄市成立13周年，繼上海浦東、天津濱海新區之后，中國第三個國家級新區——重慶兩江新區于此間正式掛牌成立，這也是中國內陸唯一的國家級新區。
在正在舉行的掛牌儀式上，原重慶市委統戰部部長翁杰明正式出任兩江新區書記、主任。據重慶市政府透露，兩江新區規劃早在今年5月初就已獲得國務院批復，重慶市政府刻意將兩江新區掛牌時間推遲到6月18日以迎合重慶市名 “重慶——雙重喜慶”之意。
坎坷
重慶市長黃奇帆在接受外界采訪時稱，兩江新區從構想提出到正式獲批，共歷時兩年多。
2009年3月，李克強副總理在聽取重慶工作匯報時指出，“重慶是中西部地區唯一的直轄市，提出設立兩江新區這樣的想法，主要是樹立一面旗幟?！?BR>兩江新區的設立，成為重慶市委、重慶市政府在6月份的頭等大事。
但在兩江新區獲批成立的過程背后，其坎坷并不為人所知。早在2007年底的時候，重慶已有學者倡議成立兩江新區。
此后兩江新區概念開始逐漸升溫，并最終在兩年多之后成為現實。
日前，重慶市市長黃奇帆接受媒體采訪時稱，2008年4月，為貫徹落實胡錦濤總書記對重慶做出的“314”總體部署，重慶市委、市政府向溫家寶總理匯報工作時，請求國家給重慶更多支持，并提出要擴大重慶的開發開放，在西部形成一個增長極。
總理批示責成國家發展改革委等有關部門研究這一問題，2008年6月，由發改委牽頭相關部委200多名官員到重慶進行了歷史上最大規模的一次調查研究，提出了設立內陸開發開放示范區的想法，并將其定名為“兩江新區”。
2009年1月，在《國務院關于加快重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》中，明確要在重慶進行兩江新區的設置，責成重慶市加快提出兩江新區的方案。
2009年4月，重慶市政府正式向國務院提出設立兩江新區的請示。之后，國家發改委牽頭組織相關部委及專家學者進行了綜合論證。
正是在這個論證過程中，出現了一個小插曲。
據《時代周報》披露，2009年8月在報送國務院審批設立的關鍵時期，重慶兩江新區曾受到一位中科院院士的質疑，方案批復一度被擱置，險遭夭折。
這位中科院院士為地理科學與資源研究所研究員、著名經濟地理學家陸大道。陸大道調研發現，全國許多地區近年來熱衷于對城市的過度投資和擴張，這些城市周圍以各種名目存在的開發區太多，效率不高，占用了大量耕地。
而重慶兩江新區是幅員達到1000平方公里之上的開放型新區，陸大道認為，這樣的城市土地資源擴張，是不妥當的。陸大道的報告引起了中央主要領導的重視，批示并責令國家發改委牽頭，研究和清理全國開發區占用耕地問題。
隨即，重慶市發改委主任楊慶育親自帶隊前往北京，向陸大道解釋：兩江新區是內陸地區的開發開放區，不是一般意義的開發區，它作為一項國家戰略，意在深化西部大開發、探索發展內陸地區開放型經濟。
2009年8月，重慶有關部門聘請陸大道為重慶市發改委學術顧問。
半年之后的2010年5月初，重慶“兩江新區”最終得到國務院的批復，并隨即設立。
兩江新區
據重慶官方介紹，重慶兩江新區是新設立的國家綜合配套改革試驗區，也是三大國家級開發區之一。
2009年2月5日，國務院發布關于推進重慶統籌城鄉改革發展的若干意見 （國發3號文重慶兩江新區件），在國家戰略層面正式研究設立“兩江新區”，是中國的第三個副省級新區，前兩個分別是上海浦東新區和天津濱海新區。
國務院于2010年5月7日批準重慶設立兩江新區，5月15日，國家發改委網站發布的信息對此予以確認。2010年6月18日，兩江新區正式掛牌成立。
目前，重慶市對兩江新區進行了“5+3”的戰略性布局：軌道交通、電力裝備（含核電、風電等）、新能源汽車、國防軍工、電子信息等五大戰略性產業布局，以及國家級研發總部、重大科研成果轉化基地、災備及數據中心等三大戰略性創新功能布局，加快培育一批高成長性新興產業集群。
兩江新區的大致地理位置位于重慶北部新區和重慶兩路寸灘保稅港區。
其中北部新區將繼續發揮區內各類國家級園區的特色和輻射帶動作用，形成一區多園、良性互動、錯位發展的格局，以將其建設成內陸開放型經濟示范區，形成高新技術產業研發、制造及現代服務業聚集區，支持北部新區在土地、財稅、金融、投資、外經外貿、科技創新、管理體制等領域先行先試。
而兩路寸灘保稅港區功能和有關稅收政策則比照洋山保稅港區的相關規定執行。
此外，重慶政府還透露，兩江新區將采取“1+3”的管理體制，即在兩江新區開發建設領導小組領導下，由兩江新區黨工委、管委會具體負責兩江新區的統一協調、統一政策、統一規劃。
在開發任務上，兩江新區黨工委、管委會會同江北、渝北、北碚三個行政區，實施“1+3”的開發模式，平行推進。在開發平臺上，將采取“三拖一”模式：北部新區、兩路寸灘保稅港區管委會是重慶市政府直屬派出機構，市委、市政府將委托兩江新區管委會在業務上進行統一管理，再加上兩江新區管委會下即將成立的一個工業開發區，三個平臺共同拉動兩江新區發展。
希望
重慶市市長黃奇帆對兩江新區寄予了厚望。
黃奇帆對媒體稱，從大背景來說，“兩江新區”誕生于后金融危機之際，中國經濟面臨轉型、轉向的時刻，它是中國應對國際金融危機的重要戰略舉措，表明了中國啟動內需的決心。
在7月8日重慶舉辦的中國民營經濟發展論壇上，兩江新區黨工委書記、管委會主任翁杰明正賣力地向全國的民營企業家推薦兩江新區。
翁杰明稱，以前我國加工貿易絕大部分在沿海地區，因為加工貿易的基本模式是“兩頭在外”，即零部件從海外運到沿海，加工完了產品又銷售到全世界。地處內陸的重慶，如果照搬這個模式，物流成本將抵消其他優勢。為此，重慶提出把世界加工貿易模式垂直整合，實施“一頭在外”的模式，通過零部件本地化制造，吸引代工企業和零部件廠商入渝，再組裝成整機出口，以降低物流成本。
“我們是順應中國轉型大勢，主動爭取布局開發開放的新載體——兩江新區?！蔽探苊髡f，兩江新區是西部大開發新十年的開篇之作。要轉變方式、推動富民，必須增強資本活力，因此兩江新區在爭取國家支持的同時，吸引各類資金時將以民間投資為主。
翁杰明表示，目前，兩江新區面臨巨大的發展壓力，新區計劃10年后GDP增至6000億元，按照10年計算，意味著GDP的年增速需超過23%。
與此同時，重慶市政府亦發布了兩江新區的戰略計劃。
2009－2010年為起步階段。主要任務是爭取國家將“兩江新區”納入國家規劃，進行區域規劃與布局。同時提高港口、鐵路、公路的運營能力，加強城市建設，推進行政管理體制改革，以提供一個良好的軟硬件環境。
2011－2012年是“兩江新區”的中期發展階段。這一時期的主要目標是在產業發展方面取得重點突破。計劃到2012年，進出口達到300億美元，引進世界500強達到200家，利用內資達到2000億元人民幣，集裝箱吞吐能力500萬標箱。
2013－2020年則為全面提升階段。這一時期，“兩江新區”對周邊地區的輻射和帶動作用加大，作為西部地區經濟增長和長江上游地區經濟中心的地位和作用進一步增強。
黃奇帆表示，中央給予“兩江新區”的政策最有威力的是改革創新、開拓開放的先行先試權，有了這個“金鑰匙”，“兩江新區”就可以通過體制創新、機制創新和政策創新，來激發無窮的發展動力和活力。
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