經濟觀察網 記者 周靚 據中國新聞網報道，北京市日前宣布了涉及最核心城區的區劃調整方案：位于北京市中心的東城、崇文、西城、宣武四個區將撤銷，同時成立兩個新的首都功能核心區——東城區和西城區。故宮所在的北京市東城區，以及中南海所在的北京市西城區同時向南擴充版圖，這一調整引起了廣泛的關注。

近一年來，中國國內數個城市已經陸續進行了改革調整行政區劃，包括上海、天津、重慶、深圳、廈門、沈陽等。此外，除上述直轄市、經濟特區、省會城市，部分大中城市也著手進行了行政區劃調整，或正醞釀調整。

中國政法大學教授焦洪昌指出，很多行政區劃的調整都是跟經濟發展關聯的，經濟發展到一定程度要突破傳統行政區劃的界限，必然是要引起行政區劃的變
化。

“最近的調整非常大，有可能在中國形成一個趨勢”，焦洪昌教授分析指出，“或將形成某種示范效應?！?

北京城區“四合二” 整合利用核心區資源

對于北京市政府調整首都功能核心區行政區劃的請示，國務院近日做出批復，同意撤銷北京市東城區、崇文區，設立新的北京市東城區；撤銷北京市西城區、宣武區，設立新的北京市西城區。調整后，新東城區面積41.84平方公里，常住人口86.5萬人。新西城區面積50.70平方公里，常住人口124.6萬人。

北京市政府消息稱，此次涉及北京最核心區的區劃調整，有四大好處：一，有利于推進核心區南北區域均衡發展；二，有利于提高核心區的承載能力和服務水平；三，有利于加強歷史文化名城的整體保護；四，有利于降低行政成本，提高行政效率。

“此次行政區劃調整對北京最大的影響是發展空間。北京四個城區發展一直不平衡，東西城發展比較快，宣武崇文發展較慢，崇文宣武有空間沒有錢，而東西城是有錢但沒有發展空間?！苯购椴淌诜治龇Q，四區合并能夠緩解北京發展空間不均衡的問題，使南北發展保持平衡。同時，將會大大提高行政效率，減少管理重復等問題，防止在小范圍內互相爭項目。

焦洪昌教授說，從行政區劃合并來說，此次調整是實現“大北京戰略”的一個方面，前幾年北京忙于奧運會、國慶60周年慶典等，在經濟發展上如果再沒有大的舉措戰略，就可能落后于上海、天津等城市。

上海南匯并入浦東新區 新浦東“二次創業”

2009年4月，國務院批復同意將原南匯區行政區域劃入浦東新區。新浦東面積1210平方公里，占全市五分之一左右，常住人口412萬，經濟總量占全市四分之一以上。行政區劃調整后的浦東新區，并不僅僅是面積、人口、生產總值上的擴大，更重要的，是它所承載的國家戰略和整體功能的顯著提升。

如今，“二次創業”的浦東，圍繞建設成為上海國際金融中心和國際航運中心核心功能區的戰略定位，計劃用10年左右的時間到2020年浦東開發開放30周年之際，地區
生產總值占上海市比重超過三分之一，真正成為聯系國內外經濟的重要樞紐。

天津撤三區并為濱海新區 行政架構精簡高效

2009年11月，天津官方宣布，國務院正式批復濱海新區行政體制改革方案，同意撤銷天津市塘沽區、漢沽區、大港區，設立天津市濱海新區，以原塘沽區、漢沽區、大港區的行政區域為濱海新區的行政區域。 2010年1月11日，天津濱海新區政府機構正式揭牌。

調整后的天津濱海新區，規劃面積2270平方公里，常住人口約200萬，包括塘沽、漢沽、大港三個城區和先進制造業產業區、臨空產業區、濱海高新區、臨港工業區、南港工業區、海港物流區、濱海旅游區、中新天津生態城、中心商務區九個功能區。城區管理機構主要行使社會管理職能，功能區管理機構主要行使經濟發展職能。

重慶設中國內陸唯一國家級新區 西部大市場催生

今年6月18日，適逢重慶直轄市成立13周年，中國內陸唯一的國家級新區——重慶“兩江新區”正式掛牌成立。兩江新區位于重慶市主城長江以北、嘉陵江以東，包括江北區、渝北區、北碚區三個行政區部分區域和國家級經濟技術開發區、高新技術開發區和兩路寸灘內陸保稅港區，規劃面積1200平方公里，其中可開發建設面積550平方公里。

根據國務院的批復文件，兩江新區將是政策最優的新區，其政策不僅是西部大開發政策、綜合配套改革試驗區政策、國務院3號文件政策的疊加，同時國務院明確指出，重慶兩江新區政策將比照浦東新區、濱海新區。

沈陽三區合署建大渾南 推進老工業基地全面振興

今年2月末，沈陽宣布對行政區劃進行局部調整，其中最具全局性和戰略性的是：將東陵區、渾南新區、航高基地合署辦公，形成建設大渾南的新格局。同時和平、沈河、大東、皇姑等中心城區發展空間有了新的拓展。

區劃調整后，大渾南將成為沈陽新的核心拓展區，形成新的經濟增長極。大渾南的發展目標是，發展成為城市空間和功能完善拓展區、高新技術和新興產業聚集區、城鄉統籌首善區、科學發展示范區。

北京公布區劃調整的第二天，深圳經濟特區正式擴容。范圍從原來的羅湖、福田、南山、鹽田四區擴大到全市，將寶安、龍崗納入特區范圍，特區面積從327.5平方公里擴 大至1991平方公里，面積將增加5倍，這也意味著深圳進入了“大特區”的時代，特區一體化進程駛入快車道。

從2010年7月1日開始，101項特區法規開始在全市適用。這標志著長期以來困擾特區內外執法的“一市兩法”問題得到徹底解決。

同為經濟特區的廈門市，也將與深圳一樣，特區范圍擴大到全市，解決長期存在的“一市兩法”問題。

今年6月20日，福建省委書記孫春蘭在海峽論壇大會上透露：“國務院已批準廈門經濟特區擴大到全市?！?這意味著，廈門經濟特區將從島內130多平方公里延伸到島內外1500多平方公里，面積增加10倍多，并實現行政區劃、經濟特區、臺商投資區“三區合一”。

孫春蘭表示，國務院已批準將廈門經濟特區擴大到全市，并同意廈門發揮在體制機制創新方面的試驗區作用，擴大金融改革試點，建立兩岸區域性金融服務中心，先行試驗一些金融領域重大改革措施。

廈門市緊接著出臺戶籍新政，將從今年8月起對廈門市現有戶籍政策進行調整，實行暫住人口落戶廈門等一系列新政策。媒體分析稱，在此背景下出臺落戶新政，將有利于廈門島外吸引和引進高素質人才，進一步推動廈門市島內外一體化建設和統籌城鄉發展。