上述陜西省環保廳官員說，這次拍賣的指標主要來源于四個方面。一是在完成國家年度減排任務，富余的二氧化硫排放量；二是全省產業結構調整的鋼鐵、水泥、焦化、有色、電石、鐵合金等行業的工業企業關閉或生產線淘汰后，二氧化硫的減排量；三是已實施關閉的小火電的企業，沒有“關小上大”新建燃煤機組使用的二氧化硫減排量；四是通過治理工程削減的二氧化硫減排量。

陳亞林說：“此次拍賣的2300噸二氧化硫，所占比例很低，2005年環保部給陜西省核定的指標是92.2萬噸，在2009年，陜西已經核定了的任務是81.1萬噸，已經完成的減排任務是12.75%，而‘十一五’的減排任務12%，目前拿出來的是已經超額完成了環保部下達的任務的那部分，這實際上是對陜西減排的回報?！?

此次拍賣的總成交額944.9萬元，據稱，交易所得將全額上繳財政，用于排污權的儲備和補償。

“排污權作為一種資源,正在從政府分配,排污者無償占用向市場分配,有償使用轉變”，陜西省環保廳廳長何發理說，“并不代表著付錢就能隨便排污，企業最高能買多少排放指標要經嚴格審核，且總排污量建立在對環境容量科學評估的基礎上?！?

買家

或許是因為擔心外界對“排污”認識的誤會，這次拍賣的最大買家，延長石油延安180萬噸甲醇項目，在拍賣結束后，馬上離開了現場。

盡管在前一天進行了“預演”，神木大柳塔水井渠煤礦煤炭整合項目的負責人仍然稱，在競價時感覺心里“沒有底”，他說，因為要擴大項目規模，即使價格再高一點，也勢在必得，“最終的成交價格在預期內，還算合理范圍?！?

他的邏輯簡單而清晰——“以后的各項環保政策肯定會越來越嚴，排放指標也會越來越珍貴?！?

引人注目的是，這次的買家全部來自陜北，“雖然交易規則是價高者先得，但是目的是達到推動陜西整個經濟發展的目標”，陳亞林說，陜西省委省政府的發展戰略是關中率先發展、陜北跨越發展，而由于歷史發展差異的原因，“關中地區有總量沒有容量，陜北地區有容量沒有總量，所以針對這種情況，用市場化的方式來優化配置環境資源，解決陜北跨越發展瓶頸?！?

“由于我們國家總量的控制制度是延續05年的環境統計基數這個歷史原因，從03年一直到09年，關中GDP在全省的比重逐漸在降低，陜北在上升，從09年減排的指標來看，關中地區削減的指標占百分之七十幾，陜北地區只占到百分之十幾”，他說，目前陜西最大的特點是，地區發展不平衡，地區由于歷史因素導致所占的資源也不平衡，必須采取新的手段，以前采取的行政劃撥，現在必須去探索一條在行政指導下的一個市場化的手段。

比如說，“陜北要發展煤化工，缺少指標，我們就可以把關中的一些小火電廠關掉，因為這些小火電所供應的GDP很低，而陜北很高，所以這就是優化配置的概念，而不是總量削減的概念，總量跟減排是一個前提性概念，減下來以后需要優化配置?！?

據了解，這次拍賣的2300噸指標，僅僅是陜西節余指標的一部分——陜西目前大約有6000噸指標可使用。但是，由于目前陜北能源板塊發展迅猛，“在未來兩到三年，僅僅限于陜北地區，在能源和煤化工兩大行業，預計會有兩到三萬噸的需求量，好多企業仍然在觀望，花錢值不值得?！?

“實際潛在的需求遠遠不是2300噸的問題，也不是節余的6000噸的問題，這就涉及到成立儲備管理中心，必須搞適度競爭，不能搞過度競爭，必須考慮今年的項目和明年、后年的平衡，所以這次所拍賣的2300噸是根據報名而定，潛在的需求和這一次的需求是不一樣的，潛在的需求遠遠大于這次報名的量?！标悂喠终f。

陜西省環保廳總量控制處處長趙生山透露說，下一步將研究開展企業將自己的指標拿出來拍賣，“企業在完成節能減排的任務后，超額完成的部分也可以用來交易，可以先由環保廳來收儲，也可以直接拿出來交易，這將激發企業節能減排、自覺環保生產的積極性”。