帶動西部推進市場化

西部大開發的范圍主要包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內蒙古、廣西12個省區市。今年是實施西部大開發戰略10周年，如何在后10年的發展里明確位置，加快發展，則是亟須面對的一個長治久安問題。

“中西部的發展已經關系到國家的長治久安。因為中西部的差距主要表現在少數民族地區，因為摻雜了民族因素而更為復雜?！敝袊嗣翊髮W公共管理學院區域與城市經濟研究所所長陳秀山表示。他指出，西部開發要進一步深化，必須根據地方特點制定規劃，而并不是“一刀切”。

陳秀山說，此次省級官員調整可以說對西部地區會產生一種帶動，因為從中東部地區上調的官員思維比較創新，可以進一步推進市場化，推進經濟改革，帶動整體的變動，改變西部地區相對比較閉塞，市場化程度低迷的情況。

然而，也有學者提醒，作為一個復雜的區域性難題，西部長期以來的困境由多種原因造成的，既有政治、經濟政策層面，也有社會階層和群體意識的層面。區域合作是個政治體制問題，不能離開經濟體制和政治體制改革上去看待。

北京大學中國地方政府研究院院長彭真懷認為，開發西部資源，必須注意生態環境的保護，不能等到出問題，再想起戰略補償，否則就是對西部資源的大掠奪。一味強調經濟發展速度，一旦政策失衡，則有可能前功盡棄。

“去年以來國家已經批復許多經濟區，但實際上重復建設的很多，拿國家的資源做些無畏的浪費，在西部地區要警惕資源開發表面上的繁榮?！?

他警告說，從目前國家的整個區域經濟板塊的意圖來看，已經從批次發展到共同發展了，今年是一個重新的戰略布局，中央政府不應該過多出臺經濟方面的政策，否則無法做到統一的平衡。

西部問題再認識

李克強在云南考察時表示，經濟發展和社會發展密切相關，加強社會建設是轉變經濟發展方式的重要內容?！盎A設施建設、發展特色產業是西部大開發的重要方面和重點任務?！?

“既然強調了，就應該做一次全盤的認識，知己知彼方能百戰百勝?！敝心县斀浾ù髮W社會發展研究中心主任喬新生說。

在接受本報采訪時喬新生持同樣看法，此次的官員調整也是為加快中西部發展，發展中西部，是很明顯的一個政策傾斜。

“但這次基調將與以往不同，在過去西部大開發主要著重于物質方面，而這次是除物質外，也加大精神和人才的支持，這就是為什么中東部高官會輪調到中西部的原因?！钡麖娬{，西部開發缺的不是資源，缺的是一種觀念。

從上個世紀起，中西部的開發一直存在一個誤區，即在產業調整上，過分的著重發展工業，興辦了工業企業，但并沒有做好，反而產生了污染。一些地區在發展的經濟過程中，并沒有找到自身的優勢所在，盲目的東施效顰，夸大的承接東部和中部的產業轉移，結果導致本地的企業缺乏競爭力和優勢。在資源整合和利用上，也沒有進行可持續的發展、應用。

在5月28日 “關于西部大開發戰略的總體思路和政策措施”的政治局會議上，就強調要改變觀念，明確未來發展思路。既然是具有特殊重要的戰略地位，應該給予特殊的政策支持。既然西部地區與東部地區發展水平的差距仍然較大，就要在重視發展的同時，高度關注長治久安問題。

在喬新生看來，西部發展是靠外力還是內力都不重要，重要的是不能再盲目發展，要改變觀念，真正發展。他指出，要學會利用西部地區的三大優勢，畢竟在中國救急不救窮，西部地區關鍵還是要靠自身，要有跨越性思考。

“把全國各地的發展納入統一規劃中，不是各自為政，在未來轉移支付法，必須要靠地方政府和中央之間的關系，通過減稅來激活地方經濟，形成各個相互競爭的良好局面?！眴绦律f。