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從左至右依次為:徐守盛、張寶順、袁純清、張春賢
經濟觀察報 記者 陳勇 6月2日,隨著趙正永出任陜西省代省長,皖晉陜甘湘新六?。▍^)省級領導調整正式進入尾聲。
在此次的六省官員調整上,中東部地區官員調任中西部地區成為一大亮點。分析人士普遍認為調整顯示了對有西部和邊遠地區工作經歷的官員的重視。流露出中央對中西部地區的政策傾斜,凸顯中央大力發展中西部的決心,旨在解決目前中國社會城鄉貧富的差距問題。
在此輪人事變動之后,目前地方掌門人之中共有3位“60后”:吉林省委書記孫政才、內蒙古自治區黨委書記胡春華以及湖南省委書記周強,其中孫政才以46歲的年齡“領跑”。其余均為20世紀50年代出生,31位省區市黨委書記平均年齡小幅下降至59.13歲,皆年富力強。
分析人士認為,18大政治布局中“50后”漸成省級高官中堅,而“60后”接上的中青年梯隊布局則為中國官員人才培養及政策的連續性提供了有力保證。此外,共青團在培養高官的“搖籃”作用再次凸顯。
中央黨校教授王貴秀表示,通過此番變動,意味著今后所有的官員都要到基層去歷煉。差額選擇的比例要進一步擴大,地域優勢也非常重要。
中西部發展的戰略信號
早在今年4月份,原湖南省委書記張春賢調任新疆赴任時,就有專家將此解讀為中西部發展的戰略信號。
5月28日,中央政治局召開會議,研究深入實施西部大開發戰略的總體思路和政策措施。并強調西部地區具有特殊重要的戰略地位,應該給予特殊的政策支持。要從財政、稅收、投資、金融、產業、土地、價格、生態建設、人才、幫扶等方面進一步完善扶持政策,進一步加大資金投入,進一步體現項目傾斜。
與會一位官員接受本報記者采訪時稱,會議很明確,堅持以經濟建設為中心,并加大對西部地區在政策和資金上的扶持力度?!敖窈?0年是深入推進西部大開發承前啟后的關鍵時期,畢竟西部地區的繁榮、發展、穩定,事關各族群眾福祉和國家長治久安的問題?!?
會后,新華社發表報道稱今年是實施西部大開發戰略10周年。西部地區已站在新的歷史起點上,但同時也要清醒地看到,西部地區與東部地區發展水平的差距仍然較大,西部地區仍然是全面建設小康社會的難點和重點。
與此同時,5月31日,中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在云南考察時強調,要抓住國內外經濟結構調整的機遇,發揮比較優勢,創新發展模式,在擴大開放中深入實施西部大開發戰略,在加快經濟發展方式轉變中促進經濟社會又好又快發展。
中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學院教授汪玉凱表示,中國目前的地區差距很大,東南沿海地區發展到一定水平時,就必須考慮如何加強對中西部的開發。他認為,如果中西部地區不能得到大規模發展,必將引發結構性社會問題,這是一個全局問題,當然再好的西部戰略也需要一個妥當的人事班子來支撐。
觀察家分析,從全盤人事布局上考量,除去高學歷和技術背景外,官員西部歷練的經歷則顯得尤為重要。從去年的胡春華到此次的徐守盛等均有這一背景,只有通過艱苦、復雜環境的鍛煉,才能增強對國情的深入了解,提高解決實際問題的經驗與應對復雜情況的能力,帶動地區更快的發展。
事實上,一直以來中央也十分強調提拔邊遠地區干部。胡錦濤、溫家寶等就在邊遠省份長期工作過。而去年中央印發的 《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》更明確提出,要逐步健全黨政領導干部交流的激勵機制和保障機制。把干部交流同培養使用結合起來,形成正確的政策導向,引導干部向艱苦地區和艱苦崗位交流。并強調,要配合實施西部大開發戰略,逐步加大東西部干部交流的力度。制定和實施與西部大開發相配套的干部交流規劃,有計劃地選派西部地區的干部到中央、國家機關和東部經濟發達地區掛職鍛煉。
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