經濟觀察網 記者 汪言安 5月16日,新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢在其駐京辦事處召開會議,對全體參加“中央新疆工作會議”的新疆官員提出“進一步統一思想認識,以高度的政治責任感和良好的精神狀態開好會議,把座談會的精神學習好、領會好?!?/FONT>
5月17日,人民日報、新華社、中央電視臺等中央媒體均以重要版面和篇幅報道“即將召開的中央新疆工作會議”,也有消息甚至稱“會議已經從17日開始,將連開三天”。雖然到目前為止,還沒有從權威渠道明確證實這個備受矚目的會議已經于昨日召開,但19省市對口援疆的大幕已經開啟。
據人民日報報道,根據中央的決策部署,新一輪援疆戰略將把保障和改善民生的問題放在優先位置,著力幫助各族民眾解決就業、教育、住房等基本民生問題,力爭經過5年努力,在重點項目上取得明顯成效;經過10年努力,確保新疆實現全面建設小康社會目標。
本網也從各個渠道獲悉,中央支持新疆發展的措施涉及加大民生投入和基礎建設投入、稅收減免和改革、設立開發特區等多個方面。隨著19省市對口支援新疆前期調研的展開,一些援疆示范項目已經陸續啟動。這些項目主要集中在抗震安居房建設、棚戶區改造、醫院和學校建設等方面。如加大民生投入方面,遼寧、江蘇把援建重點放在了抗震安居、教育、醫療等方面;江西等省也計劃2011年到2015年安排10億元資金,援建包括基礎設施建設、公共服務項目等5個方面。
而對新疆發展具有更深遠意義的基礎設施方面的問題,中央也早已開始規劃:就在去年,投資1400多億元的蘭新鐵路第二雙線開工建設,將終結新疆沒有高速鐵路的歷史,中國廣袤的西北地區將邁入高鐵新時代。烏魯木齊到北京的時間由40多個小時縮減為11個多小時;再與其他路網高鐵相連,烏魯木齊到上海將由目前的44個小時縮短為13個小時,15小時之內可到廣州。目前新疆在建鐵路11條,并有多條即將開建?!敖ㄔO規模和速度在全國鐵路建設史上都絕無僅有?!毙陆l改委的一位人士說。
另據了解,未來幾年,中央財政、各對口省市、金融機構、央企等都將加大對新疆地區的投入、投資和信貸支持。中央財政對新疆地區的一般性轉移支付有望大大增加,各對口省市也將每年拿出地方財政收入的0.3%至0.6%支持新疆,2011年資金就可能超百億元,并且將連續10年。金融機構將增加新疆地區的信貸額度,并制訂針對在新疆投資企業的信貸優惠政策等。
在稅收政策方面,可能出臺減免南疆地區企業稅等優惠政策來提高吸引力;而為了增加地方財力,適當調高新疆地區增值稅、所得稅等中央地方共享稅的地方分成比例,以及作為資源稅改革試點,在新疆地區將資源稅改為從價計征并全部留于地方等政策,亦正在醞釀實施。
另外,有關在新疆建立經濟開發區的政策亦在醞釀中,中央將加大南疆的發展和開發力度,在喀什建立開發特區的工作已列入政府工作日程,而霍爾果斯、阿拉山口等地的邊貿開發區建設也將加快。有關政策還需要本次會議結束后由各相關部門研究出臺實施細則的落實。
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