經濟觀察報 記者 吳娓婷 日前，在廣州市第十三屆人大五次會議上，廣州宣布去年GDP總量已經達到9113億元，2010年的目標是GDP和人均收入同增10％。如果這個目標能實現，廣州將成為繼北京、上海之后又一個跨入GDP萬億元俱樂部的城市，也是副省級城市中第一個GDP超過萬億元的城市。

廣東省委常委、廣州市市委書記張廣寧在作政府工作報告時說，去年廣州實現地區生產總值9113億元，增長11.5%。

相關分析人士指出，廣州在金融海嘯后的增速能達到11.5％，今年10％的目標是留有余地的。此外，廣州以現代服務業與先進制造業 “雙輪驅動”，第三產業對經濟增長貢獻率達70.1%，這樣的產業結構使得廣州在2010年增長10％不成問題。

“服務經濟”階段

廣州市市委書記張廣寧在市 “兩會”上作政府工作報告時指出，去年廣州緊緊抓住國際金融危機形成的倒逼機制，積極主動調整結構，促進產業轉型升級。到年末，三次產業比重為1.9：37.2：60.9，第三產業對經濟增長的貢獻率達70.1%。

廣州市發展和改革委員會將去年經濟保持雙位數增長的原因歸結為：“產業結構進一步優化，研究制定了一系列促進現代產業體系發展的政策措施，現代產業體系建設步伐加快?！?

根據本報獲悉的發改委文件，其表述產業結構優化主要體現在三個方面：一是現代服務業引領作用加強?，F代服務業增加值增長14.9%，占第三產業增加值的比重達36.5%；二是制造業加快向高端化發展。廣汽豐田擴大產能項目、中船廣州龍穴造船基地一期工程等一大批重大產業項目投入生產；三是高新技術產業快速發展。

據悉，廣州的第三產業增加值占GDP的比重首次達到60%。按國際上公認標準，服務業增加值占GDP比重超過60%，也就進入了“服務經濟”發展階段。

廣州市社會科學院產業經濟與企業管理研究所所長尹濤認為，30年來廣州市經濟發展大致可分為三個階段。第一個階段是上世紀80-90年代，當時華南地區以輕工業為主。第二個階段，“十五”規劃期間，隨著廣州對中心城市定位的敲定，廣州上了很多項目，例如汽車工業。2004年，廣州重工業比重首次超過了輕工業。第三個階段是“十一五”規劃中后期，廣州整體升級，進入以服務業為主體的體系。

在尹濤看來，服務業是依靠政策導向和社會資本的進入而獲得發展的。廣州基礎設施空港海港的建設，增強了廣州的輻射能力，起到吸引現代服務業、優化綜合服務功能和文化引領功能的作用。其次，市政府對服務業的扶持力度很大，例如《廣州建設現代產業體系規劃綱要》、《廣州建設現代服務業中心實施方案》等先后出臺和設立商務聚集區、產業基金等。

廣州倍繡生物技術有限公司總裁陳彥文參加了多次人大會議，對本次兩會，最深刻的感受是會議上相關部門表露出來的工作信心?！罢ぷ鲌蟾?/3介紹今年，1/3概括去年。這個比例跟以往人大會議調轉過來?！标悘┪恼f。

廣州市第一季度工業增長23%，再加上亞運會的拉動，陳彥文認為完成10％甚至更高的漲幅不成問題。

“總部經濟”的短板

但廣州對產業結構的調整遠未結束。

廣州一直謀求工業和第三產業之間的平衡，所以在產業規劃上表現為搖擺不定。從“小南沙”時代的旅游休閑，到“大南沙”時代的重化工、裝備與造船基地，再到去年與中科煉化一體化項目痛苦分手，政府對南沙規劃定位的多次變動就是例證。作為廣州唯一的臨海區域，未來的南沙，又開始籌劃如何實現宜業宜居的現代化濱海生態新城，國際化臨港經濟圈。為重化工、鋼鐵產業引入的配套設施在南沙閑置下來。

廣東省社會科學院珠江區域經濟研究中心主任成建三擔心工業占據了這個城市有限的空間。他認為廣州應把工業優化，不要再輕易擴張?！皬V州受傳統發展思路的影響，對工業有所偏愛。其實廣州應該明確自身作為中心城市的地位，更好地規劃現代服務業?！?

尹濤則認為，服務業與制造業的成熟發展是緊密結合在一起的。制造業的成熟化不夠，在一定程度上導致了廣州的生產性服務業受到制約，大型基礎設施的作用沒發揮出來。

近期，廣東省社會科學院宏觀經濟研究所以成建三為副組長，完成了由廣東省經信委牽頭的《珠三角產業布局一體化規劃》論證工作。成建三建議，服務業與制造業的依存關系，可以交由珠三角的城市群內完成，廣州要在珠三角產業一體化的框架下思考定位。