經濟觀察報 記者 陳周錫 4月15日，浙江省發改委綜合體改處一位官員向本報記者證實，“轉變經濟發展方式綜合試點”的具體方案已上報到浙江省政府，等待正式批復。之前國家發改委正式發函，把浙江省確定為轉變經濟發展方式綜合試點省。

上述官員說，轉變經濟發展方式，是這輪浙江綜合配套改革的主線，各地市試點主題側重點會不同?！拔覀円笸ㄟ^5－10年努力，基本形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制?！?

一位浙江區域研究專家認為，與浙江毗鄰的上海有“兩中心”戰略、江蘇有沿海經濟區、安徽有皖江城市帶承接產業轉移示范區、江西有鄱陽湖生態經濟區、福建有海西經濟區，且均上升為國家戰略。而處在“圍城”中的浙江，在新一輪區域發展中，明顯落后了。其“轉變經濟發展方式綜合試點”仍為省級戰略，方向雖明確但主題比較寬泛。

就2009年GDP增速而言，在上述五省中，浙江的GDP增速為8.9%，僅高于上海。在全國排名中，也名列倒數第四位。

主線：綜合試點

今年全國兩會期間，浙江省政府領導宣布，浙江“轉變經濟發展方式綜合試點”將成為國家發改委的重點聯系省份。這消息讓浙江團的代表欣喜，被認為是一份政策“大紅包”。

上述浙江省發改委官員說，去年12月，浙江決定在全省開展轉變發展方式綜合配套改革試點。內容具體包括加快推動以中心鎮新型城市化，大力建設海洋經濟發展帶，推進義烏國際商貿綜合改革試點，加強產業集聚區戰略規劃和布局引導，促進民營經濟平穩健康發展等。

各地市根據本地情況，具體試點主題也不一樣：杭州綜合配套；寧波擴大對外開放；溫州、臺州民營經濟創新發展；湖州社會主義新農村建設；嘉興統籌城鄉發展；紹興工業轉型升級；金華現代服務業；衢州特色產業發展；舟山海洋開發；麗水生態經濟創新發展；義烏國際貿易和統籌城鄉等。

“這個試點方案比較全面深入?！闭憬“l改委研究室負責人李軍認為，轉變發展方式是浙江經濟的內在要求，否則浙江經濟不可能長久持續。前幾年，浙江一直在提轉變經濟發展方式，去年基本形成共識和具體操作思路。李軍說，去年浙江人均產值近6500美 元 ，已基本達到浙江轉型升級的條件。

全國人大代表、浙江工業大學經貿管理學院院長程惠芳說，浙江經濟走在全國前列，結構調整和轉型升級也走在全國各省前面。2008年宏觀經濟調整，浙江先于全國其他省市一年半時間，出現了投資下降等情況。金融危機后，浙江經濟受影響比其他省市深很多。浙江又是一個人多資源少、環境制約大的省份，在勞動力成本上升8%－10%的情況下，浙江經濟發展方式轉變尤為迫切。

一系列跡象表明，近幾年浙江也一直在圍繞轉變經濟發展方式進行改革。

2008年5月，浙江省政府發出通知，決定在杭州（綜合配套）、嘉興和義烏（統籌城鄉發展）、溫州和臺州（民營經濟創新發展）等地加快建立三大省級綜合配套改革試點區。

三個月后，杭州市綜合配套改革試點總體方案獲浙江省政府批復同意。杭州市發改委綜合體改處處長胡海定說，之前杭州也在爭取成為國家綜合配套改革試驗區，無奈杭州離“入圍者”上海浦東太近且國家布點基本完成而放棄?！安还苁〖壴圏c還是國家試點，我們也會一直在抓的?！?

上述浙江省發改委綜合體改處官員說，這次浙江“轉變經濟發展方式綜合試點”囊括了2008年5個試點城市，各地都有“先行先試權”。目前，浙江省相關的考核評價體系正在調研制定中，一旦省政府批復，11個地級市及義烏市的試點工作都將全面展開。

一位杭州市發改委官員坦言說，獲得政策支持很難，省里支持力度也不大，都是杭州自己在搞的。一份杭州市發改委匯報材料顯示，去年杭州綜合配套改革，14個方面54項重點改革任務全部完成，一些重點領域關鍵環節的體制改革取得突破，一些重點改革亮點紛呈，在全省乃至全國產生了較大影響。