經濟觀察網 記者 汪言安  日前，經濟觀察網記者獲悉，北京市政協日前公布的一項調研報告顯示，北京市區的交通擁堵情況正日益惡化，每天堵車時間已由2008年的3.5小時增至現在的5小時。為緩解交通擁堵，從4月11日至2012年4月10日北京延續實施工作日高峰時段區域限行交通管理措施。 

記者獲得的調研報告顯示，2009年北京市常住人口已達1755萬人，全年凈增機動車51.5萬輛。截至今年2月底，全市機動車已達413.2萬輛，其中私人小汽車329.1萬輛，且私人小汽車使用強度過高，年均行駛1．5萬公里，超過東京的兩倍。公共交通出行比例雖提至38.9％，但軌道交通不堪重負。5號線日客流量達80萬人次，已接近2032年的遠期預測客流。而使用自行車出行的比例由1986年的62.7％下降至2009年的18.1％。

北京交通大學中國交通研究中心執行主任毛保華認為，北京市交通治理的治本之法是調整交通結構，讓大家選擇資源利用效率比較高的交通方式，如公共交通。但總體來看，公共交通的吸引力特別是地面交通的吸引力遠遠沒有影響私家車主的選擇，大多數人還是習慣開車出行。

毛保華表示，除了擁擠之外，公交缺乏吸引力的最大問題是出行效率低下，即出行的總時間比開車出行時間要長。雖然目前北京城區主要路段都設有公交專用道，在早晚高峰時段，公交車的路面行駛時間要比私家車相對較短，地鐵的行駛時間更短，但由于乘坐公共交通需要行走、等車、換乘等，降低了公共交通出行的效率。

為有效緩解交通擁堵，北京市近年來大力發展公共交通，路面交通運力不斷提升，預計到2012年軌道交通運營里程將達400公里；2015年軌道交通運營里程將達561公里，公共交通出行率將由3年前的30％上升至近40％。

4月2日，北京宣布“將延續實施工作日高峰時段區域限行交通管理措施，時間從2010年4月11日起至2012年4月10日”。除此之外，北京還將采取多項措施緩解交通擁堵。

北京交通主管部門認為，目前機動車保有量已達400多萬輛，交通形勢十分嚴峻，必須采取有效的綜合措施，引導合理的交通出行，才能緩解交通擁堵。北京自2008年10月起試行的交通管理措施，對緩解交通擁堵，改善空氣質量效果明顯。

此次限行措施期限為兩年，號牌組合和輪換周期、限行區域、限行時段不變，即：號牌組合為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0（含臨時號牌，機動車牌尾號為英文字母的按0號管理），每周限行一天，受限號牌每隔13周輪換1次，限行區域為北京市五環以內（不含五環路），限行時間為工作日早7時至晚20時。

與此同時，北京還將加大錯峰上下班措施。全市黨政機關、社會團體、事業單位工作人員以及承擔城市運行和服務保障的企業單位管理人員，上班時間由現行的8時30分調整為9時，下班時間由17時30分調整為18時。在京中央國家機關及所屬社會團體和企事業單位，學校、醫院、大型商場上下班時間不變。

為保障緩解交通擁堵方案和綜合措施的實施，北京鼓勵出租汽車電話叫車服務，在13個重點擁堵區域、非居住區實施差別停車價格，建立緩解擁堵會商機制等。 

北京市政府稱將繼續堅持優先發展公共交通，實施分階段緩解市區交通擁堵方案，打通斷頭路，完善過街設施，優化平交路口，暢通道路微循環系統，努力構建安全、便捷、高效的綜合交通體系，方便市民出行；推行差別化配套建設停車位標準和適度提高停車收費價格，嚴格規范占道停車；加快建立智能交通系統，大力推進現代交通文明建設，進一步改善交通秩序，提升管理和服務水平。

對此，有學界反對者依然堅持認為“臨時限行是特殊時期的決策，可以理解，但如今，如果按照北京市最近的說法，限行措施的時間將長達兩年，這已經可以認為是一項長時間的政策了，由此完善相關法律依據支持迫在眉睫?！?

北京某大學的一位學者也批評說：“即使真的是一項好的措施，既然要采用，也必須有令人信服的合法依據和合法程序。但北京再次決定限行延續兩年的決策出臺之前，依然沒有做到，令人遺憾?！?/P>