政府引導

“打造低碳城市，政府引導至關重要?！焙贾菔邪l改委能源和環境資源處處長徐東敏說，去年底杭州已向國家有關部門提交方案，申請“國家低碳城市示范試點城市”，“在申請城市中，杭州有比較優勢，方案也比較成熟?！?

2008年7月，原浙江省省委常委、杭州市委書記王國平在全國率先提出，杭州打造“低碳城市”的目標。緊接著，杭州市委、市政府提出在全國打造“低碳產業”和“低碳城市”，并將其作為杭州沿江十大新城規劃、環境立市戰略的重大亮點。

去年11月，王國平在全市低碳專題會議上說，杭州已經實現了人均生產總值1萬美元，接下來，我們要用什么模式去實現人均生產總值2萬美元、4萬美元呢？氣候變暖給杭州帶來的挑戰，讓我們重新審視經濟發展的方式。

根據杭州市經委、市統計局公布的《2008年杭州市能源與利用狀況(白皮書)》，2008年杭州全社會能源消費總量為3182.54萬噸標準煤。按照這一數據，有專家初步估計：杭州一年要向大氣中排放6000萬噸以上二氧化碳，人均每年向大氣中排放7噸多二氧化碳。

12月26日，杭州舉行了全市建設低碳城市動員大會，發布了《關于建設低碳城市的決議》，要求到2020年，全市萬元生產總值二氧化碳排放比2005年下降50%，在全國率先建設低碳經濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環境、低碳社會“六位一體”的低碳城市的決定。

杭州在產業結構低碳化的目標是，全市服務業增加值占生產總值的比重達到60%以上，文化創意產業增加值占生產總值的比重達到18%以上，高新技術產業增加值占工業增加值比重達到35%以上，循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升，打造一批二氧化碳“零排放”企業，低碳技術和低碳產品全面推廣。

另外，從2012年起，所有新建住宅和房地產市場上銷售、出租或建造中的商品房，必須事先領取節能等級證書。據知情人士透露，在地鐵、東站樞紐、奧體博覽中心、杭師大新能源學院等重大工程的光伏發電建筑應用示范試點。

推行公交優先戰略，降低私家車出行頻率。實現地鐵、公交車、出租車、免費單車、水上巴士等交通“零距離換乘”。市區公交出行分擔率達到50%以上，萬人公交車擁有率達到30標臺，節能與新能源公共汽（電）車比例達到25%以上，免費單車服務體系完善，覆蓋八城區，規模達17.5萬輛，綠色出行蔚然成風。

徐東敏說，與一些城市只提“低碳”口號不同，杭州打造“低碳城市”的目標、措施是非常具體，也是能實現的。

杭州市科技局局長樓健人說，目前中國一些城市對于低碳發展理念已經有所認識，并紛紛付諸于行動。但是系統的目標怎么設定，戰略怎么調整，政策和體制怎么創新，怎么抓住機遇進行經濟結構調整，低碳城市概念與過去在循環經濟、可持續發展、生態城市和園林城市等方面所做出的工作是什么關系、如何整合等問題，都有待于我們深入思考并解決。