優秀農民工落戶：同城異“命”(2)

江蘇戶籍改革步伐

一位南京市勞動和社會保障部門人士說，在全國同類城市中，南京市的落戶條件已經比較低。

但對農民工來說門檻依然很高。

按規定，目前在南京落戶主要有4種方式，分別是購房、投資、投靠和大中專畢業生就業入戶。

此外，對于在南京市獲得市級以上“勞動模范”、“見義勇為先進”等榮譽稱號，以及獲得其他全國性榮譽稱號的外來人員，在寧有合法固定住所，允許其本人、配偶、未成年或未婚子女落戶。

劉國彥說，對絕大部分農民工來說，這些要求是遙不可及的。

事實上，南京的戶籍制度改革，一直在謹慎中大力推進。

1997年，江蘇省公安廳出臺《關于江蘇省小城鎮戶改試點方案和關于加強農村戶籍管理工作的意見》。意見稱：凡是在小城鎮有合法固定住所、穩定職業或生活來源的，就可以在小城鎮登記常住戶口。

2000年11月，在小城鎮進行的戶籍改革試點在大城市逐步展開。

南京市勞動和社會保障部門一位官員說，一旦放開農民工落戶，政府必須要為他們提供教育、醫療衛生等社會保障等，這對城市承受能力是個極大考驗。

據知情人士透露，盡管南京落戶條件表面上看來只要“投資、購房、學歷”三者居其一即可，但在實際操作中有相當大的出入：“即使你買了房子，還得考慮有沒有穩定的工作，考慮你的就業潛質。在這些條件都具備的情況下，才會辦理落戶手續?！?

上述南京市勞保部門人士說，隨著城市經濟的發展，南京落戶門檻肯定會逐漸降低。正是基于上述考慮，南京市在放開戶籍的制度上，每年都會定出一個詳盡的年度規劃。

據了解，在今年江蘇省兩會上，省長羅志軍在政府工作報告中表示，今年要突破體制障礙，推進戶籍制度改革，完善配套政策，有序解決符合條件的進城務工人員落戶和社會保障問題。

一位知情人士說，預計近期江蘇將有望出臺舉措，在農民工“落戶”問題上有所突破。

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