優秀農民工落戶：同城異“命”(1)

經濟觀察報 記者 陳周錫 半年前，劉國彥夫婦把戶口從安徽阜陽農村遷到了南京市區，這對農民工來說，本是一件興高采烈的人生大事。

可如今，劉國彥怎么也高興不起來，同樣為南京市的城鎮居民戶口，他卻不能和城鎮居民一樣同等享受醫療及養老保障。

劉國彥1991年來到南京，經過18年的奮斗拼搏，建立了南京康潤蔬菜有限公司，擁有海南、山東、內蒙古、江蘇四大蔬菜基地，2008年度他被評為“全國優秀農民工”，去年7月成為南京市農民工落戶第一人。

據了解，2008年南京有50人獲得國家、省、市級優秀農民工稱號，除劉國彥外，其他優秀農民工至今未能辦理過落戶手續。

落戶難，享受同城待遇更難

2008年11月，南京市出臺了《關于做好南京市優秀農民工落戶城鎮工作的實施意見》。規定符合條件的民工，可自愿申請落戶南京市城鎮戶口。

劉國彥夫妻2009年年初提出落戶申請，7月拿到南京居民身份證。

之前劉國彥一直沒有參加社保，按照南京市規定，參加社保15年才能享受養老保障。如果劉國彥推遲至65歲退休，也只有12年的社保繳納期，已無法以“城鎮居民”名義參保。去年8月開始，劉國彥以自己公司南京康潤蔬菜有限公司的職工名義，每月繳納社保、醫保、養老金300余元，“這樣我退休后，每月可以領到八九百元的退休金?！?/P>

然而，他夫人因年滿55歲，到了退休年齡而無法參保。劉國彥說，老婆現在成了“黑戶口”，不僅沒有城市福利保障，連農村最基本的保障也沒了。

讓劉國彥最擔心的事情發生了，他因急性腸炎住院觀察，由于醫療保險還沒來得及補上，結果看病全得自己掏腰包。劉國彥說，他不在乎養老、醫保這幾個錢，但他很在乎城市對他的認同。

劉國彥也很焦慮孫輩的教育問題。由于三個兒子均已成家，不能隨之落戶，因此，孫子、孫女在南京讀書，待遇依舊等同于農民工子女。去年他的大孫子上小學，光擇校費就花了15000元。以后還得回鄉就讀高中。

劉國彥說，落戶帶來了一些小便利，一是家里裝寬帶，可直接用他的身份證去登記；二是家里買了臺電視機，憑他的身份證在南京領取400多元的補貼?！翱蛇@些都是表面的，并未解決實質性的保障問題?！?/P>

劉國彥說，農民工對城市保障寄予很高期望，但城市還沒有為農民工落戶做好準備。

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