王桂新：去留應是市場調節下的個人選擇(2)

“東京人口密度是上海的2倍，還鼓勵人口入遷”

經濟觀察報：戶籍制度改革主要難在哪里？

王桂新：戶籍制度改革的本質是社會福利制度的改革，是不同利益集團利益再分配的改革。本來，所有公民都應享受同樣的基本權益，這不應該成為一個問題。但我們的戶籍制度卻不僅使它成為一個問題，而且還成為一個極難解決的 “堡壘性”問題。誰都不愿意放棄自己的既得利益，而改革的權力又都掌握在既得利益者手里。

經濟觀察報：以種種理由拒絕或拖延對現行戶籍制度的改革，有哪些方面的原因？

王桂新：根本原因就是上面所說的一些。還有一些其他原因。

一個是怕難。因為現有戶籍制度的改革，牽涉面太廣，各種問題積壓成山，改一點而動全身。

二是怕亂?，F有戶籍制度的長期實施，已造成城鄉兩大人口集團的兩極分化和日愈激化的社會矛盾。在這種情況下，政府就擔心一旦對現行制度進行改革，會導致已經十分激化的社會矛盾驟然爆發。

另外，政府管理能力不高也是一個重要原因。長期計劃經濟體制的制約，使政府管理者不懂市場經濟規律，不懂城市發展的科學，不懂怎樣經營城市、發展城市，片面地把人多當作負擔和問題，不是以科學發展觀為指導，開發城市空間，增加就業機會，提升城市容量和競爭力。

東京人口密度幾乎是上海的2倍，收入、環境等各個方面都遠優于上海，而且人家現在還在鼓勵外來人口入遷，謀求增大人口規模。這一點，值得我國一些大城市政府管理者借鑒。

經濟觀察報：對戶籍政策的收緊，一個比較流行的理由是，既然這里的門檻高，那為什么不去別的城市？

王桂新：就這種說法本身很難說它對錯，如果在一個完善、成熟的市場體制下，這句話我是贊同的。一個外地人到上海，一般都是為了獲得更大的“收益”，當然也要付出一定的成本。你在權衡了利弊后，如果覺得凈收益大，你就來。一旦人來得過多了，邊際收益下降，甚至使成本大于收益，這時人們自然會離開，去留應該是市場調節下的個人選擇。

但目前的現實情況是，市場被扭曲了，不公平是人為造成的。在這種情況下，這種說法就是錯誤的，不負責任的。

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