山西煤改：98%簽約率背后的僵持(3)

07:10

2010-01-14

楊光

產煤區的煩惱

隨著山西煤炭資源整合的推進，整合主體由最初的五大集團增加為七大集團。這七大煤炭集團已經成為獲益最多的黑馬。

除了這些開疆辟土的大集團，地方政府也希望在煤炭整合的利益盛宴中分一杯羹。他們希望給地方預留更多的整合主體，更多的整合主體意味著該地方的財政有著更多的稅收保障。

山西省某產煤地區煤運公司一位中層員工告訴記者：“地方政府必須想盡辦法留下這些民營煤礦，即使今后不以民營身份出現，也要想辦法通過整合途徑使它們能夠繼續在本地區生產、銷售，并且付稅給地方。以此保證地方財政稅收的穩定?！?

但這種設想實現起來卻遠沒有想象中順利。

據了解，該產煤地區曾先后多次把一些煤礦企業組成整合主體，向省政府匯報，未獲得許可。山西很多產煤區都有過類似的計劃。

這位中層員工透露，其實，煤炭資源整合計劃是省里或國家牽頭的，對于地方來說，并不希望這樣。這將導致財政收入在短期內直線下降。很多地方政府正為此犯愁。

在一些以煤炭為支柱產業的地區，民間煤礦關閉導致了大量的失業，而大集團兼并后技術改良和升級將長達一年半，其導致的產能暫時降低將成為這些以煤炭為經濟支柱的地區最大的問題。

在此次整合大潮中，政府曾期待以買斷或民資參股的形勢組織民營煤礦加入大集團。然而，民資卻鮮有人愿意參股。大家近乎默契地選擇了同一種方式，即獲得補償后完全退出煤炭市場。大集團期待民資參股的意愿連連受阻。

吳新民說：“參股的游戲我們做不了，民間煤老板參股到大集團里，財務、人事等資源都歸控股方大集團所掌握，在這樣的情況，我們沒有辦法確保自己應得利益的真實性。這不僅僅是信任的問題?！?

不少官員、甚至煤老板都認為，整合與關停只是一段時間內的狀態，不會永遠持續。在山西產能近半數被國有大型煤炭集團壟斷后，一些小型的煤礦仍然會在民間重現。

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