株洲建設“兩型社會” 工業城市如何生態兼得？

在長株潭“兩型社會”建設過程中，株洲似乎背負著比其他兩座城市更加沉重的壓力與責任。

日前，株洲市市長王群就株洲在“兩型社會”建設中的目標及面對的問題，接受了本報記者的專訪。

經濟觀察報：株洲在“兩型社會”建設中的城市定位如何？在城市化規劃和產業布局等方面有哪些新的特點？

王群：2007年12月14日，國家正式批復長株潭三市為“資源節約、環境友好”型社會綜合配套改革試驗區以來，按照“兩型社會”建設的要求，我們將株洲城市發展定位為“以現代工業文明為特征的生態宜居城市”。

其中，“現代工業文明”體現了資源節約的要求，“生態宜居”體現了環境友好的要求。

之所以這樣定位，主要是基于兩個方面的考慮：一是株洲是老工業基地，工業是株洲經濟的命脈，株洲的文明就是工業文明，以新型工業化推進“兩型社會”建設，必須大力建設現代工業文明。二是生態宜居是現代城市的重要元素，也是“兩型社會”建設的核心內容，注重生產、生活、生態協調，建設環境優良、品位高雅、生活舒適的生態宜居城市，符合科學發展的要求。

另外，在城市規劃方面，“兩型社會”建設對城市規劃提出了更高的要求，因此，我們在城市規劃過程中，注重創新規劃編制的理念和模式，著力提升規劃引領能力。

在產業布局方面，我們按照“資源節約、環境友好”的總體要求，根據國務院十大產業調整與振興規劃和湖南省“9+3”產業振興規劃，啟動了株洲“6+1+4”產業發展行動計劃，發展高新技術產業和新興產業，以高新技術改造提升傳統產業。

其中“6”是指軌道交通裝備制造、有色金屬冶煉及深加工、化工、陶瓷、醫藥食品、服飾加工貿易六個傳統產業。特別是軌道交通裝備制造業，基礎實、企業多、效益好，我們總體考慮規劃在3-5年內將其打造成我市第一個千億產業集群，把株洲建設成為“軌道交通裝備制造之都”?！?”是指物流產業?！?”是指新能源、航空航天、電子信息、新材料四大新興產業。

通過實施“6+1+4”產業發展行動計劃，把株洲打造成為“四城兩基地”，即電力機車城、汽車城、航空城、服飾城和國家有色金屬冶煉深加工基地、新能源基地。

經濟觀察報：在“兩型社會”建設過程中，你認為現在株洲主要存在哪些發展難題？

王群：在這方面，我覺得主要有三個層面的瓶頸問題尚待解決。

一是制度層面的難題，主要是體制機制創新難度大。株洲屬于中部內陸省份城市，由于地理位置及體制機制等原因，在發展模式上形成了一定的思維定式，在解放思想、創新發展上認識不足，觀念不新。特別是有些改革涉及部門既得利益的重新分配和調整，往往存在較大的阻力。

二是技術層面的難題，主要是污染治理難度大。我市資源型產業比重大，有色、冶煉地位突出，導致湘江、清水塘工業區等重點治理點排污量大，投入資金較多，加上技術處理方面的原因，僅依靠株洲自身的力量還遠遠不夠。

三是資金層面的難題，主要是籌資融資難度大。據初步估算，5年內天易示范區（株洲）和云龍示范區的公共基礎設施投入將超過250億元，清水塘地區污染治理需260億元，而目前融資平臺不完善，園區產業公司注冊資本過低，缺乏土地、房產等資產支撐，銀行貸款門檻偏高，適度寬松貨幣政策難落實，不同程度導致籌資融資困難。

經濟觀察報：長株潭三市都在建設“兩型社會”，株洲如何與其他兩座城市錯位互補、協調發展？

王群：錯位互補、協調發展，是長株潭三市的共同話題，就株洲來說，主要在以下幾個方面努力：努力提高規劃水平，積極與長沙、湘潭聯動，制定并實施好長株潭城市群建設規劃。

具體來說，在城市空間布局上，堅持“一體三極”、“內提外拓、統籌發展”的發展戰略，推進城市提質擴容，積極向長沙、湘潭兩市融匯，發展新的城市組團。

在產業空間布局上，立足區域產業資源整合和產業一體化發展，避免重復建設和資源浪費，實現合理分工、優勢互補、集聚發展。

全力推進城市建設，實施北接長沙、西連湘潭的雙向融城戰略，向北呼應長沙，拓展云龍新城，發展以軌道交通裝備業為主的先進制造業和以物流為主的現代服務業；向西通過株洲國家級高新區、歐洲工業園及武廣站前片區，與湘潭連接，形成天易新區。

當然，還要致力抓好共建共享，大力推進交通融城，將三個城市的交通系統整合成一體化的超大城市綜合交通系統。

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