消失的利益鏈(1)

經濟觀察報 記者 楊光 隨著“煤老板”這個意味著財富的群體的逐漸消失，孕育這個傳奇群體的地方亦在發生著變化。

今年9月底，山西省政府召開“加快推進煤炭資源整合和企業兼并重組”座談會。山西省省長王君在會上要求，要以兼并重組雙方簽訂正式協議、主體企業按時到位和證照過戶手續辦理等工作為重點，9月底前全部完成正式協議簽訂，10月底基本完成主體企業到位和證照過戶換發工作，11月全部通過驗收。

煤老板這個特殊群體離開之后，山西那些產煤地一些已經習慣了的生活方式被重新調整，工作節奏被重新安排，因煤而生的各種利益鏈、潛規則隨著山西煤炭行業國進民退大潮的推進而走向終結。

失“權”的機構

“民間煤礦都關停了，這其實對我們影響很大，只是這個影響不能放到桌面上講，因為它是一個潛規則，雖然盡人皆知，但仍然不能講?！弊谲噧雀瘪{駛位置上的劉建軍掐掉手中的煙后順勢丟出窗外，喝了一大口蘇打水后說。

作為山西某產煤地區安全生產監督管理局（簡稱“安監局”）局長，劉建軍直言不諱：“在2009年煤炭資源整合之前，山西炙手可熱的單位有兩個：一是環保局，二是安監局。民營煤礦在山西存在了這么多年，養肥了無數的單位和無數的人，政府機構的一些官員也在其中?！?/P>

2009年4月，山西省政府出臺“10號文”，為了抑制礦難頻發的現狀，一輪歷史上規模最大的煤礦兼并重組改革開始推進，存在于三晉大地的2000多家注冊在案的民營小煤礦被國有大型煤礦集團收編。

地方安監局的權力是隨著民營煤礦的興起而逐漸擴張的，2004年之前的安監部門和現在簡直是天壤之別。因為2004年之后，各地頻發的礦難被媒體屢次曝光，加上網絡的傳播，在社會上形成了很大的輿論反響，這促使中央政府提高了對安全生產的重視程度。緊接著就是安監部門的強勢登場?！斑@和2006年之后，環保部門的強勢如出一轍?！眲⒔ㄜ娬f。

“當你手中有了一票否決的權力之后，各式各樣的利益就會隨之而來，躲都躲不掉?！彼f。

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