江蘇沿海：“后發先至”雄心(2)

擁有江蘇最長海岸線的鹽城，海邊延綿不斷的灘涂土質多年以來也被定性為不適合建設港口?！澳壳翱磥?，這個局限應該也可以被打破”，鹽城市發改委副主任、沿海辦主任朱如萬說。

在鹽城市的港口發展藍圖上，鹽城將以組合港的形式，成為上海的喂給港和長三角北翼重要的工業港。在沿海的大豐、陳家港、濱海、射陽、東臺五縣市，依托港口形成五個結點，實現港口、港城、港區的“三港聯動”。而臨港工業則以紡織、汽車、石化、裝備制造為主。

問計千萬畝灘涂

除了深挖港口潛力，綜合利用面積巨大的灘涂資源，也是江蘇沿海三城被國家戰略所賦予的使命。在黃海之濱的江蘇，擁有總面積超過1031萬畝的灘涂，約占全國灘涂總面積的1/4，其中未圍墾的灘涂667萬畝，現在仍然以每年1．9萬畝的速度不斷淤長。

今年6月，江蘇省發布了《江蘇沿海灘涂圍墾開發規劃》，計劃在2009-2020年期間，對總面積270萬畝的沿海灘涂實施圍墾開發。其中，擁有共680萬畝灘涂的鹽城，被分到了140萬畝的開發任務，無疑成為灘涂開發的主力軍。

“鹽城的發展歷史，就是不斷向大海要資源的過程?！钡沁^去對灘涂的圍墾，還處于一個粗放的層面，主要是做一些海水養殖，大片的土地用來曬鹽，對經濟的拉動有限?！胞}城市沿海辦主任朱如萬說，“這次規劃，無疑對這些土地資源的綜合高效開發，提供了很好的條件?！?

在三市官員看來，江蘇沿海開發對現代農業的要求，主要就是提給鹽城的。作為江蘇省最大的農副產品生產地，坐擁8個全國商品糧生產基地、1個優質油料基地和6個優質棉基地，每年僅向上海一地，就供應價值100億元農產品。

再加上土地資源豐沛——江蘇省要求圍墾土地中60%必須用于農業生產，”因此，鹽城的主要課題就是做好現代農業?！胞}城市農業局局長茆訓東說。

“尤其是通過在灘涂上發展耐鹽農業。從通過改造環境適應農作物，到根據條件選育品種，這是一個重要轉變”，茆訓東介紹，鹽城在灘涂地區的農業，以往的圍墾方式，通常是先種水稻再種棉花，改造下來至少要花上5年。

鹽城市最新的農業產業規劃，在傳統的沿海農業區、里下河農業區、渠北農業區的基礎上，新增了海水種養區和鹽土農業區兩個大區，前者以海水蔬菜種植、海產品養殖為主，后者則主攻耐鹽動植物種養。

“我們的目標，是在10年內，將鹽城打造成為國家級現代農業示范基地、重要的商品糧油基地、長三角優質農副產品供應基地、國家級農產品加工示范基地和全國農產品前沿陣地?！?

不過，鹽城的志向不止于此。

本次沿海開發，鹽城的規劃還將自己定位為長三角重要的能源基地?！耙粔K是火電，一塊是新能源?！敝烊缛f說。

據了解，目前鹽城市已經依托射陽、陳家港和大豐等具有港口資源的縣市，布局了總量150萬千瓦的火電機組，并計劃在3到5年內發電量達到500萬千瓦。

而風力發電的前景更為廣闊。根據江蘇省的規劃，全省風電產能到2010年達到1000萬千瓦。由于風電場占地面積大，具備豐富的土地資源和良好氣候條件的鹽城自然責無旁貸。該市從全省總盤子中接到的任務是650萬千瓦，而初步規劃用于風電場建設的土地就有20萬畝。

與之相呼應的是，承接300萬千瓦風電裝機容量的南通市，在今年與江蘇省宏觀經濟研究院簽訂了《關于建設國家級“973”風能項目南通“海上三峽”示范工程及產業化基地合作意向書》，按此計劃，南通爭取在2020年風電裝機容量突破1000萬千瓦，這一數字相當于全國2008年的總裝機量。

路線圖隱憂

行車從連云港市政府出發，沿著該市中軸線花果山大道穿過臨港產業區，這里曾是一片76平方公里的鹽田，現在六通一平已經基本接近尾聲。按照規劃，連云港的臨港產業將從這里開始。

“市里的要求，是用三年時間，把臨港產業區項目擺滿?！边B云港經濟技術開發區書記唐國海介紹，在項目的規劃上，以新醫藥、新材料、新能源為主。由于當地風電、船舶修建、特種鋼等產業，聚集了大量相關裝備企業，開發區又添了一個 “新型裝備制造”，并要求“四新”產能超過1000億元。

“當然，也不排斥紡織、IT等其他企業。這個任務非常重”，一位當地官員坦言。為此，連云港市書記王建華最近經常率領唐國海等人，遍訪全國各地的企業搞招商引資。開發區甚至在行政上一口氣設置了四個招商局，與其他局辦平級，并引入競爭機制，每個月公示招商任務完成情況。

而類似的情況也出現在南通和鹽城。

一位長期研究蘇北沿海經濟的專家認為，“對于沿海三城而言，除了港口建設滯后外，大家的短板實際在工業上，尤其是大企業，沒有大企業就沒有大項目，更沒有產業集群，發展無從談起?！?

不過，三座城市的資源稟賦類似、也基本在同一起跑線，對經濟發展的思路在很多方面也存在驚人的相似。

比如對于三座城市共同參與的新能源，江蘇沿海地區計劃在2020年完成1000萬千瓦的風電裝機總量。而鹽城一地，就曾規劃裝機1490萬千瓦。南通也計劃突破1000萬千瓦，其中海上風電240萬千瓦。

一位能源領域權威人士評價：“（這樣的）規劃速度有些快了，應該說目前國內風力發電還不具備商業化規模開發的水平。作為一種間歇式、低密度的能源，其目前并不具備大規模入網的技術條件。在裝機規模完全相同情況下，風電的實際發電量最多只能達到水電三峽的三分之一?！?

所幸的是，江蘇省有關部門已認識到這種弊病，開始著手統一規劃優化風電產業布局。新近出臺的《江蘇省新能源產業調整和振興規劃綱要》提出，以兆瓦級及以上風電整機、小型家用風電整機、關鍵零部件和控制系統為重點，建設一批特色風電裝備產業基地，實現風電產業集聚發展。

在該綱要中，江蘇將風電行業劃分成兆瓦級風電整機、小型家用風電整機、關鍵部件等部分，結合省內風電產業發展基礎，確定了今后各市的重點發展方向。

• · 萬通地產擬定向增發籌資至多25億 　|　 2009-12-07
• · 中國截至上月已遭101起貿易救濟調查 　|　 2009-12-03
• · 蘇格蘭皇家銀行高層：沒有競爭性紅利就辭職 　|　 2009-12-03
• · 蘇格蘭獨立前景仍是一紙空文 　|　 2009-12-01
• · 迪拜危機 油價跌至73美元 　|　 2009-11-27