江蘇沿海：“后發先至”雄心(1)

經濟觀察報 記者 陳哲 “好多年來，沒有一個項目是國家給的，這次一定要抓住機遇?！丙}城市沿海辦主任朱如萬笑言。

他說的機遇，是日前國務院通過的《江蘇省沿海地區發展規劃》。按照規劃，江蘇沿海的連云港、鹽城和南通，以加快建設新亞歐大陸橋東方橋頭堡和促進海域灘涂資源合理開發利用為重點加快發展。早在《開發》通過之前，連、鹽、南三市已緊鑼密鼓布局港口建設、臨港產業和新興產業。自此，國內沿海地區全面進入國家層面的開發戰略。

擁有954公里漫長海岸線的江蘇，經濟總量雖名列國內前矛，但其重心卻在蘇南。多年來，沿海的連、鹽、通三城似乎游離其外。

江蘇省社科院經濟研究所所長葛守昆認為，對于江蘇省來說，經濟長期倚重蘇南，但蘇南環境容量有限，未來發展受限已是必然。沿海開發將使江蘇過去的沿海劣勢變為優勢，讓江蘇延續持續發展的勢頭。

“現在可以畫非常美麗的圖畫，關鍵在于我們的智慧能不能完成好 ‘后發先至’的任務，這是非常重要的，也任重道遠?！敝烊缛f說。

重拾港口戰略

過去的幾個月，中共連云港市委書記王建華一直在中央部委和中西部地區做大量的推介和招商，對連云港的優勢他總少不了這樣的推介：如果中西部的貨物從連云港出海，比上海港、青島港要短300至500公里，每噸運費平均節省30至50元。

事實上，1984年被列為國家首批14個沿海開放城市以來，連云港都被視作銜接中西部的最具優勢的港口，新亞歐大陸橋的東橋頭堡。這個大陸橋，也被稱作“新絲綢之路”，橫貫中國東西，穿過中亞抵達歐洲，其東端起點在連云港，西端是荷蘭的鹿特丹。

“以前連云港戰略地位不明顯，很大因素是港口的作用沒有顯現出來，港口的基建沒有配套、航道不夠深、航線不密集、航班不正常?！蓖踅ㄈA在日前一次公開會議上強調，港口是連云港發展的核心。

從連云港市區東行25公里，就到了隴海蘭新線的東端。幾十門紅色的龍門吊毗鄰而立，這里是連云港的廟嶺作業區，江蘇唯一可靠泊萬標箱集裝箱班輪的專業碼頭。再往東，在老港區基礎上規劃的30萬噸級大型深水礦石碼頭，正在緊鑼密鼓地建設。長長馬蹄形港灣中15萬噸級的航道，很快將被改造翻番，具備30萬噸級的通航能力。

一位連云港港務集團官員介紹，廟嶺、馬腰、須溝、旗臺和大堤作業區，組成了連云港的主體港區，南翼的徐圩港區和北翼的贛榆港區，分列主港南北，形成了連云港“一體兩翼”的布局。

“等港口基建建成，大型項目投產，相信連云港將以幾何級的速度發展?！鄙鲜龉賳T說。

中共連云港市委常委、連云港經濟技術開發區書記唐國海介紹，連云港市的臨港工業，以連云港經濟技術開發區為主體。主要集中在港口的西南，包括高新區、出口加工區、新醫藥產業基地為主。這些區域以打造新能源、新材料和新醫藥產業為主。

在港區南翼新開發的徐圩臨港基礎工業區，連云港則規劃了2000萬噸南鋼特種鋼、中石化煉化一體化、灌河口造船等重點項目。在徐圩北面，是一期已達產2臺106萬千瓦機組的田灣核電站，該核電站的產能設計是1000萬千瓦。

連云港一位政府官員稱：“講心里話，江蘇沿海規劃作為國家戰略批復下來之后，我們非常激動，感覺（規劃）幾乎是為連云港量身定做?！?

不過，南通和鹽城或許并不同意這樣的判斷。

南通在過去幾年的發展勢頭，讓同處沿海的連、鹽二城艷羨。地處上海北翼的南通，充分接受了上海發展提速的輻射，在2009年上半年的GDP達1350億元，同比增長13.5%，增幅位居長三角16城市之首。

曾因“有海無港”而無比尷尬的南通，近年來發展迅猛。以洋口、呂四為核心的港口群，2008年貨物吞吐量達1.32億噸，連續三年突破億噸。目前，定位于上海國際航運中心組合港的南通港，由交通部和江蘇省規劃了60多個萬噸級至30萬噸級的泊位，目標直指區域性國際航運樞紐港。

在此基礎上，南通市布局了海洋工程、船舶及重裝備制造、新能源、LNG等沿海產業帶，并計劃在2011年形成5個千億級和1個兩千億級的產業。

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