南京“難進”(2)

除優秀農民工可直接落戶外，買房落戶幾乎成為眾多農民工的唯一渠道。按規定，只要在南京買房超過60平方米，就可以遷進3個戶口。而如今，在城市房價高企下，能買得起房子的農民工則極為少數。

南京市下關區就業管理中心副主任徐金成說，為了劉國彥落戶，他在市區兩級部門不停地跑，親自送審批材料，也因此省去了很多環節，但即使這樣也整整跑了兩三個月。由于這是南京市第一個優秀農民工落戶，相關辦事人員還不敢批，必須要主管領導同意才行。

“如果按規定落戶，難?！毙旖鸪商寡?，在地方政策的條條框框下，農民工落戶在辦理程序時相當的麻煩。

徐金成說，優秀農民工可直接落戶，但地方在辦理上還是有條件的。在審批材料中，申請人必須有結婚證，劉國彥只好到老家補辦；需要無犯罪記錄證明，劉國彥和絕大部分農民工一樣，實際上并沒有這方面記錄，但這得需要南京公安人員去調查；必須要參加社保，而劉國彥之前一直沒有參加社保，補辦醫保和社保又是一個很麻煩的事。材料備齊后，戶口具體辦理又很麻煩，要一級一級上報審核。

此前，對農民工落戶城市不熱心的分析認為，很多農民工不想失去家鄉農村的幾畝地，但接受采訪的農民工卻否認了這樣的說法，他們認為城市高門檻落戶政策已使其成為局外人，使其感到沮喪和無助。

同福利難

拿到了南京居民身份證，劉國彥很高興，但他還是有后顧之憂。

劉國彥說，他今年53歲，之前一直沒有參加社保，按照南京市規定，參加社保15年才能享受養老保障。如果劉國彥推遲至65歲退休，也只有12年的社保繳納期。這意味著，劉國彥雖然已把戶口遷入南京，但還不能和同城人一樣，享受養老保障。

“我們正在想辦法，”徐金成說，劉國彥過去自主創業，是農民工的納稅大戶，因其情況特殊沒有繳納社保?！搬槍λ@種情況，政府能不能把這些優秀農民工，作為特殊人員予以特殊辦理?！?

按照南京市有關規定，在當地企業打工的，并達到一定年限的，可以申請勞動仲裁。再憑仲裁裁決書補工齡。但是，劉國彥現已超出仲裁年限，往回補工齡是不允許的。

落戶后，劉國彥因急性腸炎住院觀察，看病的錢還全得自己掏腰包，不能和城里人一樣享受醫保。劉國彥認為，自己并不在乎養老、醫保這幾個錢，而是在乎落戶后，城市對他的價值認同感。

徐金成同意劉的說法，“我們讓農民工戶口遷進來，但真正要解決他們的后顧之憂?！比缃裥旖鸪烧诤粲?，希望上級有關部門給這些全國優秀農民工開個口子，采取特事特辦。

現在，劉國彥一家人仍住在一套月租金只有1200元的出租房里。劉國彥說，他年幼時父母去世，差點餓死在田間，童年時又出去討飯。過往的辛酸經歷，讓他全身心發展蔬菜基地，利用這么好的發展機遇，用雙手干出一番事業。

劉國彥有3個兒子，都已在南京成家。28歲的老三劉勇說，本以為可以跟著父親落戶的，但辦戶口時政府說他們已經成家，不能隨父親落戶。劉勇12歲就隨父來南京做生意，如今自己孩子要上小學了，由于戶口在老家，找了好多學校都要交借讀費。

劉國彥說，讓自己家的孩子接受和城里孩子一樣的教育、同享城市更完善的保障，是目前少數優秀農民工申請落戶的主要原因。如今，他的3個兒子就面臨這樣的問題，要想落戶最可行、最快的辦法就是，在南京各買一套60平方米以上的房子。但這需要一大筆錢，與劉國彥一心一意做大蔬菜基地背道而行。

事實上，像劉國彥一樣，很多農民工希望在城市落戶，更希望得到的是戶口背后的福利，比如孩子入學、醫療保險、養老保險，以及招工、入學等“同城待遇”。比如農民工子女入學，現在雖然可以就近入學，但由于高考“以省劃界”，就不得不讓子女回鄉就讀高中。

“我們終究有一天會老的，這就需要為之貢獻的城市給予保障?！眲鴱┱f。

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