唐山：非常招商

經濟觀察報 記者 李平 6月16日上午，唐山市在第二屆曹妃甸臨港產業國際合作會議上收獲了23個投資項目。唐山市的官員說，這是今年諸多招商引資活動中收獲最大的一次。

此前的6月5日晚上，河北省省長胡春華和唐山市市委書記趙勇為來自70家央企的客人燃放起絢麗的焰火。這些央企手握重金，而這正是河北省目前最渴求的。

唐山的曹妃甸新區和天津濱海新區被視為環渤海地區未來經濟增長的雙引擎。盡管一直保持著較高的增長速度，但唐山依然能夠感覺到后續投資項目的不足，急需一批大項目落地，以實現今年GDP增長11%的目標。

求錢若渴

6月16日的招商會更像是此前一次招商會的后續。河北省以及唐山市對6月5日“央企走進曹妃甸”的活動，寄予厚望，一次性推出603個項目，總投資高達1.1萬億元。

唐山號稱“富可敵省”，2008年河北省GDP達到1.6萬億元，唐山一市就超過3500億元。

但是，這樣的財力仍無法獨力支撐當地的投資需求。

按照唐山市2009年工作計劃，全年GDP預期增長11%，全市固定資產投資計劃增加30%，達到1769億元的規模，其中，曹妃甸工業區計劃完成650億，曹妃甸新城計劃完成206億，南堡開發區和唐海各完成80億以上。

不過，未經證實的消息更稱，唐山內部希望今年固定資產投資“保1950億元，爭取3000億”。

曹妃甸工業區被列為中國新型工業化示范區，也是河北省的 “一號工程”。官方計劃在“十一五”期間在這里投資2000億元，建成一個包括現代物流、精品鋼鐵、煉油化工、裝備制造等產業集群的現代化工業區。

截至今年5月份，曹妃甸已累計完成900多億元的投資。而在未來的一年半時間要再完成1000多億元的投資，對于河北省和唐山市政府來說，是一個巨大的挑戰。

唐山市2008年地方財政收入405億元，僅憑地方財力顯然無法支撐如此龐大的投資規模。

唐山市發改委一位官員向記者表示：“除了爭取中央投資外，吸引國內外企業來唐山投資當然是我們落實投資資金的最主要渠道?！?

但此時正值經濟危機肆虐，吸引外部投資并非易事。不愿透露姓名的唐山官方人士告訴記者，經濟危機對當地的沖擊確實很重，“很多項目的投資資金沒能按原計劃落實，還有一些項目選擇了撤出?！?

在唐山市主要的項目聚集區曹妃甸工業區，目前每天有七萬多人仍在首鋼、港口碼頭、裝備制造園區等項目工地施工，2萬多輛工程車仍然在曹妃甸工地穿梭，場面宏大、熱火朝天。當地一位人士向記者介紹，“你能夠看到比較熱鬧正在施工的，主要是央企和唐山市的投資項目?！?

而諸如海水淡化、新能源等外商投資和民間投資項目，則一片寂寥。據悉，與伊朗投資方合作的海水淡化項目因為資金無法落實，一直未能開工建設。

此前曾有報道稱，受金融危機影響，曹妃甸工業區“緩建三年”。但這個消息旋即被唐山官方否認。曹妃甸新區一位高層對記者表示，“受影響是無法避免的，全國都一樣，但是緩建純屬臆測，至少我沒聽到過這樣的說法?！?

工業區管委會人士否認投資受創，“我們今年前5個月完成投資160多億元，同比增長了53.6%?！睋?，投資的增量主要來自政府的基礎設施投資?！安糠之a業項目投資，確實受到了經濟危機的影響，但這是不能對外說的?！?

另一個項目“曹妃甸新城”今年計劃投資206億元，但資金如何落實仍沒有詳細答案。據悉，因為資金瓶頸，這個總投資超過2000億元的重點投資項目自去年奠基之后一直進展不順。但這個消息沒有得到唐山官方證實。

招商引資

資金饑渴的唐山政府，為廣開財源不遺余力。

一個資金渠道是中央投資。早在中央4萬億投資計劃下達之前，唐山市政府就已經采取聯合審批、加快項目審批進程等方式謀劃了1359個項目。但實際爭取到的投資額僅300多億，尚不足以解渴。

除了金融手段之外，解決資金饑渴的主要方法是招商引資。而在央企投資、民間投資、外商投資中，唐山市委書記趙勇對于央企的興趣顯然最大。

一方面，河北省以及曹妃甸工業區以大項目著稱，兩千萬噸的煉油、數百萬上千萬千瓦的發電等超大級別的項目，央企當然是最佳合作伙伴。唐山當地人把這種大項目、高端化的特點歸因于趙勇的偏好。

按照當地人士的說法，“以前的唐山市領導是搭個雞窩，讓當地的企業家一通折騰，富了一批人；趙書記來后就想把雞窩變成鳳凰窩，一心一意想吸引鳳凰落戶?！倍^的“鳳凰”，自然是擁有資本和技術優勢的央企和部分外企。

另一方面，央企的財力是民企和外資所不能企及的。目前138家中央直屬企業控制著中國67%的GDP總量，而且這些央企掌握了大量的現金流，是中國新一輪投資絕對的主力軍?！拔覀兛梢钥吹?，在經濟出現波動的時候，還是央企靠得住，能經得起大風大浪?！焙颖笔Y委的一位官員在活動現場對記者說。

事實上，5月16日趙勇曾接待了來自北京、天津、上海、浙江、山東等六省市的100多位民營企業家。當時唐山市政府推出了100個投資項目，盡管與會民營企業家對唐山和曹妃甸充滿興趣，但現場并未簽訂任何實質性協議。

唐山非常時期的非常招商，得到了國務院高層的肯定。國務院副總理張德江此前考察曹妃甸工業區時曾表示：“這樣的地方，央企應該來?！?

隨后，河北省和唐山市向107家央企廣發英雄帖，經過國務院國資委等部門的鼎力協助，最終有70家央企參加了6月5日的活動。

在考察曹妃甸新區之后，央企負責人對于該地區的優勢條件和發展潛力表示感嘆。但是絕大大部分的央企在投資意向方面表態謹慎。中國核工業集團公司一位人士對記者說：“現在還沒有任何具體的投資計劃，先過來看看?！?

經過一番懇談，唐山方面與5家央企簽署了合作協議。其中，中國建筑工程總公司將為唐山濱海大道部分工程投資60多億，中國兵器工業總公司則將在唐山中國動車城項目中投資28億。

另外三份協議分別與中國機械工業集團、大唐國際發電股份有限公司和國家開發投資公司簽署，合作領域涉及汽車產業、電力項目、技術研發、煤碼頭、裝備制造、鐵路建設、循環經濟園區建設等。

“這些項目都還不太成熟，只是簽署了框架協議，因此還沒法說到底能帶來多大投資量?！碧粕绞邪l改委的一位官員對記者說。

中央政府高層已經決心幫助唐山和曹妃甸渡過難關。國務院副總理李克強6月初視察曹妃甸時，也表示將幫助曹妃甸引進投資項目。當地官員解釋說，李克強說幫助曹妃甸引進一些項目，包含兩個意思，一是包括他出訪過的一些國家，二是包括國內的一些大的國有企業，都要介紹到曹妃甸來建設一些項目。

除此之外，李克強還做了四點批示：第一，由國家發改委牽頭建立國家層面的曹妃甸開發建設領導小組，將曹妃甸納入國家大的發展中來謀劃，謀劃一些大的經濟發展中的項目；第二，曹妃甸建設循環經濟示范區，國家要給一系列的政策，國家對循環經濟示范區給予大力的支持；第三，支持曹妃甸上大煉化項目，上1000萬噸大煉化、100萬噸乙烯項目；第四，國務院支持曹妃甸建立100億元的產業基金。

這讓唐山市官員對于今年的投資形勢有充分的理由表示樂觀。

“上1000萬噸大煉化項目是個什么概念？這將帶來600億元的投資，帶動50萬人就業?？梢哉f，這個項目孕育著一個即將誕生的中等城市?！碧粕绞形Ｎ?、曹妃甸新區管委會主任姚自敏興奮地說。

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