西安升格：國際化大都市(2)

旅游被當地看作建設國際化大都市的重要方面，而早在兩個月之前，西安就曾對旅游的國際性進行過思考和討論。

4月29日，中共西安市委中心組學習報告會上，西安市副市長段先念給相關職能部門做了一份題為 “把西安建設成為國際一流旅游目的地城市”的內部報告。這份報告對西安建設好西安國際性的旅游目的地城市所面臨的問題進行了反思，并提出通過體制改革破除障礙。

段先念認為，西安所面臨的問題包括“缺乏國際視野，以致西安缺乏多語種旅游標識系統西安缺乏多語種旅游標識系統、對于文化遺產的世界屬性認識不夠、借助國際事件營銷能力不強、機遇意識不強、西安迄今沒有面向國際的旅游口號等”、“旅游的大西安概念不突出”、“旅游開發運營機制不順,樓觀臺、大雁塔、驪山、法門寺都屬于管理主體太多，運營主體太少的典型案例”、“旅游大產業的概念沒有形成，產業鏈不長”等四個方面。

這份在當地官員看來體現了相當的“解放思想”精神的報告首次提出，“成立西安旅游開發管理委員會，授予其相應的市級權限，通過大板塊開發，突破體制機制障礙”。

他提出，西安需要進行體制改革，“成立西安旅游開發管理委員會，授予其相應的市級權限，通過大板塊開發，突破體制機制障礙”。

當地旅游業人士解釋說，以秦嶺北麓為例，因設計自然景區和樓觀臺等道文化景區，以往的情形是“林業局要管，環保局要管，宗教局也要管，多頭管理的結果是誰都管不好?！?

段先念還提出，應該對當地旅游業國有資產進行進一步整合，目標是打造資產規模超過50億元的曲江文化旅游集團、資產規模30億元的浐灞世博園旅游集團、整合陜西省旅游集團的資產和資源，組建資產規模30億元的西安兵馬俑旅游投資集團；依托秦嶺北麓生態宗教休閑旅游區的開發，組建資產規模30億元的秦嶺旅游開發集團、由西安市與陜西高速集團共同組建西安旅游交通集團，資產規模達到20億元。

據稱，這9大旅游投資集團的總資產規模將達到280億元，可以融通資金近1000億元，以為西安旅游大產業的構建，提供資金和機制保障。

小南水北調

西安正“邁過”渭河，而整個關中天水經濟區，亦與渭河息息相關。鑒于渭河以往存在的水量短缺，污染嚴重等問題，陜西開始加速推進一項重要調水工程，計劃每年從漢江引15億立方米補充入渭河，被當地稱作“小南水北調?！?

據稱，該工程投資將超過120億，今年6月，該工程獲水利部部長辦公會審定通過，并送國家發改委立項審批。

規劃中的“引漢濟渭”工程是以漢江為水源，通過泵站提水和梯級水庫調蓄，再經65公里隧洞穿秦嶺輸水至渭河南岸，向渭河沿岸城鎮生活、工業供水，逐步退還擠占的農業和生態用水，基本控制超采地下水，以遏制生態環境惡化趨勢。

“引漢濟渭 ”工程將從漢江引15億立方米，因其與南水北調中線工程同從漢江取水，考慮到為了避免關中和北京同時調水造成漢江水資源短缺，陜西對“小南水北調”工程共規劃了四條線路，其中“引嘉濟漢”（引嘉陵江水到漢江）作為遞補者被劃在了陜西省“小南水北調”的后期工程中，作為漢江水源的后備軍。

引漢濟渭更像一個小規模的“三峽引水”，其優點是原來在計劃中分配給黃河中下游的部分水量歸還上游使用，為陜北發展能源化工產業置換黃河用水指標，“高水高用”，同時在汛期以‘人造洪峰’形式沖沙，緩解三門峽所致的渭河黃河淤積歷史問題。

但是不少水利學者對目前方案意見較大，認為涉及幾千億的投資，數十萬移民，考慮理當再慎重一些，意見的焦點則集中在中線和西線工程，四川省社科院76歲的離休研究員魯家果曾兩次上書致信國務院領導，從工程調水量、成本核算、生態影響等方面，質疑西線工程的可行性。

中國工程院院士、長安大學教授李佩成認為，“引漢濟渭工程的優點是明顯的，它不涉及大量移民問題和生態問題，單位調水成本比較低廉，經濟上比較合算，目前值得關注的是，不要把引漢濟渭和中線工程對立，而應當將其作為南水北調中線工程的組成部分加以對待，促其早日實現?！?/P>

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