深圳：告別“大市場小政府”(2)

擠出

眼下的經濟靠政府投資穩定，深圳的未來仍寄托于產業的升級換代上。然而，龐大的政府基建投資，正從土地等關鍵領域，對一些深圳的支柱企業產生擠出效應。

深圳市怡化電腦有限公司計劃在深圳投資近8億元，建設金融自助設備制造研發基地。近來，項目用地終于有了眉目，這讓公司副總經理趙玉民如釋重負。

“公司發展10年了，我們在資金方面還是有積累的，迫切需要的就是土地?！壁w玉民說。怡化公司自主研發、生產的銀行自助設備，在國內占據市場份額超過30%。為了在深圳南山高新區求得1萬平方米土地，怡化公司前后等了3年多時間。趙玉民不敢有所怨言，他擔心“政府聽到后又不給我地了”。

“特區用地一直都很緊張，我們現在也只能優中選優，選擇高附加值的產業優先發展，提高土地單位面積產值?！辈逃鹫f。

但怡化公司這樣的高新技術企業，屬于深圳市鼓勵的支柱產業之一，卻依然處于“無米之炊”的境地。

與怡化公司項目同列深圳市重大建設項目的鋰電子電池隔膜項目，投資方星源材質科技股份有限公司自前年至今也未能得到一塊用地。

星源公司同樣也是深圳市高新技術產業的領軍企業。今年初，該公司被《福布斯》評為中國潛力企業20強之一，擁有國內唯一的有自有知識產權的鋰離子電池隔膜研發、生產技術。但是，拿不到地令公司董事李志民很苦惱：“我們自己拿錢出來買地，3年都買不到，說實話，很傷心！”

星源公司的韓國同行日前在首爾獲得政府無償提供數十畝用地，一個美國同行更同時上馬十條生產線。星源公司現在還在6年前租的廠房內生產，由于廠房技術指標不符合要求，不僅降低生產效率，更影響了產品品質。

“這對我們影響非常大，我們這么多錢準備在這里，就是用不上，眼看著國外同行快速發展，錢都被老外賺去了，我們只有干瞪眼！”李志民很郁悶。

新能源汽車是深圳市 “優中選優”的產業之一。深圳五洲龍汽車有限公司作為國內生產混合動力客車的佼佼者，同樣面臨用地難題。

五洲龍公司計劃投資18億元，在特區關外的龍崗區新建二期基地。當地政府盡可能快地提供了兩塊用地，但經五洲龍公司核驗，一塊權屬不清，一塊則過于分散，并不適合作為汽車產業用地。

在深圳市5月份召開的一次市政府常務會議上，“盡快解決項目用地”的問題，一次次拋向規劃局和國土局這兩個職能部門。

在提交這次市政府常務會議的資料中，深圳市發改局特別為星源公司和怡化公司項目分別寫下詳細備注，注明兩公司的技術優勢及行業地位。

蹊蹺的是，資料顯示，“盡快解決項目用地”的問題多附列于“重大社會投資項目”之后，而政府投資項目大多無此困擾。

呼喚“深圳速度”

而當土地緊缺成為客觀存在時，政府項目“近水樓臺先得月”的現實，令它增添了許多主觀色彩。在這背后，政府審批差別對待政府投資項目和企業項目，截然不同的兩種辦事效率，令企業苦不堪言。

總投資26億元的中芯國際集成電路項目，將填補深圳沒有12英寸芯片生產的歷史空白，同樣也是深圳市重大建設項目。但是，自去年8月至今年4月，項目業主中芯國際公司前后報送8次項目消防方案，至上月底時仍在相關部門審批中。

類似的情況也在新興綜合物流園項目上發生著。這個明年3月就將竣工的項目至今還沒有接上電，這讓劉永和很為難?！霸摻坏馁M用都交了，不可能叫我明年再花幾百萬跑到幾公里外去接電吧？”他說。

很難想象，這就是曾經第一個喊出“時間就是金錢、效率就是生命”口號的深圳。對于星源公司而言，這句口號喊出了他們的心聲，但在日益龐大繁雜的政府行政體系面前，口號的意義也許僅止于字面而已。

時隔近30年之后，深圳再次踏上尋找效率之旅。今年以來，深圳市連發4個文件，名為《關于簡政提效強力推進固定資產投資的若干意見》等。文件要求大力簡化投資項目審批流程，政府投資項目審批時間由100多個工作日縮短至約60個工作日，社會投資項目干脆由審批變為核準、備案制。

這也許已經達到政府當前行政效率的極限，盡管這塊土地曾經創造過3天蓋一層樓的“深圳速度”。

“我現在看不到深圳速度了!”一位不愿意透露姓名的企業負責人說。

在電話采訪劉永和時，他正在天津濱海新區，一位招商部門副主任極力游說他來當地投資?！叭思椰F在提的是11通，強弱電分開、凈污水分流，都給你接通?！眲⒂篮皖H有點動心。

李志民仍然在等待批地，他也聽說天津濱海新區“不錯”，但他還不想走?！皟鹊匚腋遣桓胰?，在國內，深圳市政府已經算是不錯的了?！?

（本報記者楊興云對此文亦有貢獻）

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