深圳：告別“大市場小政府”(1)

經濟觀察報 記者 魏黎明 從珠江一個小小的出?？?，到國際知名的發達城市，深圳只用了30年。作為特區的30年，深圳給人最深的印象就是發展之快。即使是現在，深圳人在街上的速度也堪比香港。

30年，深圳也由曾經的寶安縣一舉擴大為具有部分省級決策權的龐大政府。眼下，在這個市場經濟力量曾經最為蓬勃的地方，政府的內生沖動似乎正變得強大，甚至曾令行政三分的政改努力胎死腹中。

就像一臺電腦，用得久了就會積淀許多垃圾文件，占用內存，拖慢速度。這正是地處深圳的企業尤其是民營企業眼下的切身感受。

誠然，土地的緊缺是現實的問題，但“大政府小市場”的趨勢令這樣的狀況雪上加霜。

眼下正在發生的反腐風暴，似乎正在說明，深圳這臺曾經先進的電腦染上了最嚴重的病毒。也許，等待她的應該是一次徹底的格式化。

每天無論晨昏，巨大的盾構機在深圳的地底掘進，數千輛泥頭車運載土方源源不斷地傾入大海，形成這個城市最新生長的疆土。

過去30年，特區深圳一直是各種市場資本角逐的熱土。而如今，她的發展則正在依靠巨大的政府投資項目拉動。

在2009年深圳市固定資產投資項目一覽表上，政府投資項目大多進展迅速，而社會投資項目則步履緩慢，部分項目的“年度投資”一欄至今還是空白。

因市長落馬而突然引發的反腐風暴，或許不過是深圳發展的一個插曲，真正限制深圳發展的是深圳本身。

當曾經的寶安縣擴大為深圳特區，三級政府四級管理日益成型，政府與市場的邊界正在此消彼長。危機時刻，在這個曾經的市場經濟改革前沿，政府不可避免地成為了投資主體。

投資

沿著地鐵5號線工地一路前行，頗能感受這個城市目前最強勁的經濟脈搏。在這條地鐵線的起點，南山區前海灣，掛著全國各地牌照的數千輛泥頭車，夜以繼日地運載土方填入大海。

在已建成的填海區，藍色和暗紅色的集裝箱像小山一樣地堆積著。只有空箱子才會摞這么高，提醒人們經濟危機仍然就在身邊。但這并未令這個總投資60億元的物流園區擴大計劃稍有阻滯，項目仍然以每天24小時兩班制不間斷地進行。

在危機時刻，政府不可避免地成為固定資產投資的急先鋒。按照計劃，深圳今年全社會固定資產投資目標將達到1659億元，其中基本建設投資計劃完成1002億元，占比超過6成。其中，地鐵、道路交通以及機場港口是投資重點。

“今年及今后一段時間，基建項目等政府投資一直會是重點?！鄙钲谑兄卮箜椖哭k處長蔡羽表示。政府希望以此帶動更為龐大的社會投資。

但是，觀望的企業仍不在少數。在鹽田港保稅區，集裝箱堆積的高度與前海區相比有過之而無不及。早前同時進駐保稅區物流園的11家物流企業，除少數幾家外大多數都放緩了項目進程。

招商銀行一位客戶經理介紹說，現在銀行貸款大多給了政府基建項目，企業則紛紛放緩了項目進度，借貸意愿并不強烈。

這似乎早在深圳市政府的意料之中。在今年的投資計劃中，以社會投資為主的“其他類”投資目標僅與上年持平。而為數不多的大額投資則主要來自于政策風向的引導。

總投資30億元的中海油加氣站項目，看中的是深圳國家節能與新能源汽車示范推廣試點城市的地位及其相關規劃。按照規劃，深圳將在2008年-2012年推廣LNG大巴2000輛。

隨著創業板確定落戶深圳，深圳當地土生土長的招商證券規劃中的招商證券大廈也于今年奠基，項目總投資超過10億元。為了趕進度，正在開展方案設計等前期工作的該項目，請求政府允許邊施工邊報建。

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