杭州藥方：讓利于民
13日深夜，杭州市政府出臺《關于促進杭州市房地產市場健康穩定發展的若干意見》（以下簡稱 《意見》）。與之前眾多地方“救市”政策比較，杭州市首次明確提出，對契稅、印花稅、交易稅收入的地方所得部分給予全額補貼，而不是一概籠統給予“財政補貼”，并明確界定購買第二套住房的對象。
“把‘錢袋’都翻出來了?！币晃缓贾蓍_發商如此形容救市力度之大，從表面上看，這些政策內容并未超出地方政府的職權范圍，但事實上已對房地產調控政策做了一些“巧妙而大膽的突破”。在他看來，上級政府的“默認”態度，是地方政府不斷加大救市力度的重要因素。
一連串急切的地方救市行為，對提振市場信心、活躍市場流通起到一定作用，但也不禁讓一些業界人士產生疑問，中央要求防止房價“大起大落”，但為何在去年房價“大起”時，地方政府高價賣地而措施乏力；如今在房價并未“大落”時卻急著“救市”？
“地方調控回到10年前”
該《意見》共有24條措施，在浙江昆侖置業副總經理陳宇舟看來，主要有刺激住房消費、緩解開發商資金壓力、政策直接干預市場三大內容。與之前一些城市略有不同，此次杭州救市措施相對比較“完善、市場化”，重視激活市場交易。
在這個意見中，杭州加大購房入戶范圍，由原來3個區調整至8個區以上；放寬住房公積金貸款，最高額度由50萬元提高到60萬元。
尤其值得關注的是，此次杭州市明確表示，購買商品房契稅、印花稅地方所得部分給予全額補貼；購買存量房稅收 （主要指營業稅、個人所得稅）地方所得部門全額補貼。
“關鍵是，地方讓利慷慨，”杭州策源機構市場研究經理顧曉立說，目前杭州購買商品房契稅為1.5％、印花稅為萬分之五、營業稅5.6％，地方分成均占其80％；個人所得稅一般差價1％征收，地方分成32％。這些稅費的分成比例，此前并不為外人所知，甚至被認為調整權在中央，“此次杭州全免這分成稅費，將對調控政策起到極大的觸動作用”。
值得借鑒的是，當各方還在為“第二套房”政策爭論不休時，杭州市則明確指出，對一戶家庭中年滿18周歲子女購買第二套住房，可比照第一套住房貸款政策執行。
另外，意見放寬了新出讓地塊地價款支付期限和比例。
一位參加政府研討會的開發商透露，自9月2日萬科杭州打折售房后，杭州市政府就在醞釀救市措施。在意見公布之前，杭州市召集有關部門、開發商、專家等召開了多次研討會。 “最初意見為21條，但因救市力度不大，因此增加至24條?！?
在浙江大學管理學院副院長、浙江大學房地產研究中心主任賈生華教授看來，這是一個政策 “拐點”性的標志性文件。他認為，從2003年到2007年，政府一直是在調控，怕房價漲得過快，所以政策上都是以控制為主；而這次舉措，比較像1997、1998年的時候，對市場進行一個維護。所以說是政策的 “拐點”。
“房價暴跌對誰都不利”
一位參加政府研討會的開發商分析，在成交量大幅縮水、存量房激增情況下，如何防止樓市出現“大落”，是這次杭州出臺意見的主要原因之一。
據初步統計，今年1月至9月中旬，杭州市主城區共成交了17303套，比去年同期下降了46％。另外截至10月7日，杭州主城區可售房源激增至2.5萬套，達到了2008年的最高值。據預測，10月份杭州開盤樓盤還將高達20多個。
一位開發商說，從市有關領導的言行之中，官方已經意識到這一輪市場調整的深度，可能遠比想象當中要大得多。其中，連續幾個月放量地塊多為底價出讓，這即使在2005年宏觀調控中也未出現過。漢嘉研究機構統計，今年前9個月杭州土地供應量1500余畝，同比下降了53％。
顯然，如何防止樓市 “大漲大落”，對地方政府管理來說至關重要。
在今年9月2日萬科杭州打折售樓事件 （本報10月6日曾作報道）后，杭州多個樓盤亮出七折降價措施，引發一些老業主集體要求退房、甚至 “沖擊”售樓處，比如萬科一些杭州樓盤、復地 “連城國際”等，對此上級領導非常重視。據透露，17日在杭州舉行的浙江省房地產博覽會，參會開發商不能大張旗鼓打折，之前涉及業主鬧事的樓盤無緣展會。
“主要是角度不同?！辟Z生華認為，中央出臺政策主要從總量概念上來考慮，而地方政府主要側重資金來源、社會穩定。而浙江廣廈天都城副總經理王旭飛認為，杭州救市還考慮到房價調整將會影響到城市競爭力及城市價值本身。
而在一位杭州資深地產顧問機構負責人看來，地方政府追求的主要是眼前利益、政績等。如今各地政府救市頗有 “頭痛醫頭，腳痛醫腳”的各自為政行為， “這樣的地方調控，往往打著 ‘穩定’的幌子，與之前國家調控是反方向的?！?
該負責人甚至認為，房價現仍處在高位運行，在全球經濟發展情況下，應回調到去年房價大漲之前的價位，這樣才能真正吸引購房者。對此，杭州濱江房產集團股份有限公司副總經理朱立東表示了不同看法，房價下跌30％是最大極限，一個健康的樓市不應該出現暴跌，否則對誰都不利。
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