厚街：如何華麗轉身（2）

隨著“雙轉型”的推行，對于村民來說，例牌菜式的“紅利現象”將東風不再，迎來的也許就是“青壯年不分紅、不就業者不分紅”，而“兩舊”（舊廠舊村）改造也讓村民依靠租金過日子的情況發生著深刻的變化。

有人說，當地村民要擺脫對于地租經濟的路徑依賴，擺脫對地方專有權力的依附，需要重新學習現代商業的經驗，運用手中的資本，開始第二次創業。尤其是東莞的青年一代不應該成為新食利者。

當地政府也開始積極地鼓勵當地人充分就業，鼓勵二次創業。而當地媒體也極力宣傳“東莞人新變化，激情不減要工作”?！皷|莞人尤其是老莞人不愿意就業，對整個經濟社會發展是極為不利的?！睎|莞市委黨校講師王金豹說。

厚街本地人也在努力尋求著轉型。出租車、保安、環衛、酒店服務業等這些此前本地人很少介入的行業，都開始有了厚街當地人的身影。

今年以來，“小加工”模式——由工廠出零件，村民自行在家中進行加工，一批貨驗收交迄后工廠支付現金酬勞——在厚街當地家庭主婦中很受歡迎。在寶屯、珊美、赤嶺、涌口等村，選擇“在家打工”的婦女比例高達60%。

一張凳子，一根針線，一把小剪刀……只需一些簡單的工具，坐在家中就可以輕松賺錢。厚街鎮政府勞務部門某負責人表示，“工廠進農家”的加工模式有利于提高村民的就業率，鎮里面考慮進一步向鎮內各村推廣。

土地，還是土地

為了推進“雙轉型”，厚街鎮“借腦”中山大學的中國第三產業研究中心和東莞市委政策研究室，委托他們做了一個專項的課題研究。課題組組長、中山大學教授李江帆認為，要經濟誘導與行政手段相結合，首先必須拿土地開刀。

如何突破土地資源瓶頸事關厚街持續發展。厚街鎮目前已開發的建設用地總量達56.49平方公里，占總面積的44.9%，全鎮剩下的建設用地不足2萬畝。而到2020年，東莞市給厚街鎮新增建設用地指標7829畝，平均每年僅300多畝。

在厚街鎮，由于傳統的鎮村二級管理體制和城鄉二元社會結構的存在，大部分土地仍屬村集體所有，在開發上具有相對的獨立性，導致村鎮的開發建設處于混亂狀態，造成城市用地功能的紊亂。

厚街鎮工業用地分散，沿路開發、帶狀建設加重了省道256的交通負擔，也不利于拉開城市建設的格局；而且，住宅、廠房相互交錯格局，不同功能的用地混雜嚴重，完全沒有系統，沒有形成清晰的功能分區以及空間結構。

上月東莞市確立了五個產業升級試點鎮區，其中厚街鎮作為特色產業升級試點鎮區。為了消除這種混亂，厚街各村已經開始對各村企業、廠房、土地資源等進行摸底，并且將要制定措施，嚴禁低端廠房的無序建設。厚街國土分局局長方健明表示，鎮委鎮政府也加強對土地的管理，盤活存量土地，加大閑置土地的處理，加快“三舊”改造，“我們國土和‘退二進三’辦公室也將對每一宗項目的位置可行性進行審核?！狈浇∶髡f。

三屯村是厚街鎮遠近聞名的富裕村，這個有著2603人的村子，2007年村組可支配收入總額為1.2328億元，排名全市第13位。三屯村共有30家企業，涉及的行業主要包括制鞋、電子和制衣幾大塊。

但是，與厚街以及東莞那些早批發展起來的村子一樣，三屯村土地利用空間已是極限?！艾F在全村除了農田保護區，基本上已經沒有其他土地了?！比痛宕逦瘯浺钪嬲f。

三屯村廠房租金目前是10元/平方米，而在厚街鄰近其他經濟稍弱點的鎮區，廠房租金已經下滑到了8元/平方米。但是如果三屯村近街廠房改作商鋪用途的話，出租價格則能飆升到15元/平方米，靠近莞太大道等好地段的價格會更高。

根據三屯村委會的思路，接下來就是要整合一些小工廠，然后通過股份制的合作形式，由六個村民小組來完成舊工廠的重新整合開發。在二次開發廠房上，會更加偏向按照電子廠的規格來進行修建，設計上力求電子廠和制鞋廠都能用。

在別的村子，這樣的改造也在進行。位于寮廈村的鴻運鞋材廣場二期工程占地6萬平方米，其原址是三家低效益的陶瓷廠和鞋廠，在實施“退二進三”過程中，這批低附加值的企業被轉移，鴻運鞋材廣場被引進。

這里原本是一個上世紀90年代的舊廠房，原來的廠房不僅污染大，還是個勞動力密集型的企業?！霸瓉淼氖杖胧敲磕?00多萬元，經過做這個商貿市場轉型之后，我們村的收入比原來多了20%?！焙窠宙傚紡B村村委會主任方見光說。

據了解，像寮廈村一樣，厚街鎮納入“退二進三”改造的項目共計125宗，盤活土地面積已達3410畝。其中，已啟動的廣場片區、標志片區改造工程就盤活土地700多畝，各村“三舊”改造項目新增地2000多畝。

如果能將這些土地全部盤活，不僅突破了資源“瓶頸”，還能騰籠換鳥，優化經濟、人口結構，促進集體和居民的收入?！巴ㄟ^ ‘退二進三’，獲得騰挪空間，引進一些高科技的、效益高的項目，會提升整個產業的檔次?！焙窠宙偽瘯浝杌萸谡f。

騰出的空間將被用于發展與中心區相適應的商貿業，以及引進高附加值的企業和建設總部企業新廠區。而厚街鎮也已經確定機電、家具、制鞋三大產業為試點，并突出抓好機電業，以此帶動促進產業升級發展。

但這樣的改造與騰挪，卻讓外界質疑，是否在擠壓一些企業和外來工的生存空間。更多的人認為，東莞包括厚街的產業結構調整就是“趕廠趕人”。

“這是誤解?！?月18日，在厚街產業結構調整和轉型升級經濟交流會上，東莞市委常委、副市長江凌當著厚街政府職能部門負責人和600家外資企業及500余家民營企業代表共1200余人的面，如此表態說。他希望這能給當地企業一顆定心丸。