上海擴招外地生：公平與私心兼顧
上海眾多高校中本地學生占 “半邊天”的現狀將有所改變。
上個月，上海市教委在一次新聞發布會上宣布，2008年上海普通高校招生計劃較去年增加3000個名額，而這些學生將來自上海市以外的中西部地區。今年1月，上海市首次將增加外地生源寫進政府工作報告。
上述舉措被視作上?！胺杖珖?，促進教育公平”理念的體現。
一位上海高等教育專家分析：擴大對外招生，正好呼應上海新近提倡的“全國理念”，又與上海的產業結構調整戰略契合甚密。
公平與經濟的雙重需求
一位不愿具名的上海一高校招生辦主任透露，今年對外擴招新增的3000個名額，由所有的上海市屬高校分攤，而復旦大學、上海交通大學等八所部屬高校，不在此次擴招之列。
據上海市教委透露，上述3000個新增名額，將投向安徽、內蒙古、河南、貴州和甘肅五地?！吧鲜鑫宓赜袃蓚€特點，一屬欠發達地區，二是生源多、高校少?！币晃簧虾Ｊ薪逃龑＜医榻B。
早在5年前，上海高等教育毛入學率已達到53%，遠超出同期的全國平均水平。另一高教重鎮北京，以52％的比例稍遜。2007年全國高等教育的毛入學率才23%?！暗拇_是一種資源分配的不平衡?！泵襁M上海市委教育委員會委員、上海海事大學物流與工程學院副院長鄭蘇說。他同時表示，現有招生制度的失衡存在客觀因素。
自上世紀80年代始，中國的高等教育進入了一個跨越式發展階段。1980年至2006年，中國高校在校人數由166萬劇增至2100萬人。
擴招的背后是高校投入的增加，國家財政顯然獨木難支。2000年以后，以教育部為首的一些部委開始將高校管理權下放，與地方政府共建。
按照誰投入誰受益的原則，地方政府的資源投入，換來的是本地學生受高等教育機會的增多。
以上海海事大學為例，2000年之前，隸屬交通部的上海海事大學外省市學生比例在70％以上。2002年，海事大學改由交通部與上海市共建。當年，該校一半的本科招生指標被留在了上海。至于土生土長的上海市屬高校，招考的本地傾向更甚。
上海高招表現出的嚴重地方傾向，讓“教育資源分配不公”的質疑聲分貝升至頂點。是時，上海市新一屆領導班子正在各個領域提倡“樹立全國理念”，這也在很大程度上促成了高校對外擴招政策的出臺。上海交通大學招生辦公室副主任錢奇城說，上海高等教育到了更多地面向全國服務的時候了。
上海高校對外擴招的另一因素是，上海市高中畢業生減少了。據統計，該市2007年報考大學人數為13.4萬，較前一年減少6000人。
鄭蘇說，隨著上世紀80年代嬰兒潮的退去，上海市高中畢業生數量逐年減少的勢頭，還將延續十年。這意味著，上海擴大對外省市招生有了更大的施展空間。
“上海高校進一步擴大對外省市招生，不僅是教育公平的需要，也符合上海經濟發展的需求?！泵鎸φ猩滤悸?，已為同濟大學納新12年的老招辦主任肖亮華對記者說。
長期以來，上海一些大學的專業設置不合理，學生培養質量下降，難與上海乃至全國的經濟發展接軌。
隨著資源和環境成本的攀升，傳統制造業、加工貿易產業以及雙高產業逐漸遷移出上海，高科技產業和新產業起而代之。但上海高校相應的專業結構趨于老化，因其中許多專業又系創校元老，故成為“雞肋”。在人才市場上，這類專業的上海本地畢業生難免遭到冷遇。
為這些專業“延攬”外地生源,可解決“門庭冷落”的尷尬局面，而這些外地生學有所成后,回到中西部地區依然可以和當地的產業現狀相匹配,可謂一舉兩得。
“事實上，我們非常歡迎外地學生?！鄙虾：Ｊ麓髮W招辦副主任趙超群說，外地學生往往更勤奮好學，給學風建設帶來幫助。另外，學生來自不同的地區，帶來豐富的地域理念，有助文化交流。
新的人才消費不平衡？
但硬幣總有它的另一面，當地教育人士亦提出了對外擴招可能引起的負面效應。
上海的優勢是全方位的。對任何一名剛走出校園的年輕人而言，它無疑是國內最適宜實現個人雄心的城市之一，其巨大身影，遮擋了畢業生搜尋其他地方的目光。
那些所學專業與中西部產業狀況更匹配的外地畢業生首選還是在上海就業。
但像大多數希望落戶上海的外地生擔心的那樣，戶籍成為他們進入上海企事業單位的致命障礙。高昂的房價，拉高了企業安置外地新員工的成本。
鄭蘇所在上海海事大學的畢業生，大都在臨港新城工作?！笆薪驾^低的生活成本，企業和員工尚能接受，”鄭蘇說，“那些為城市中心培養人才的高校，問題更大?！?
這就解釋了為什么多數上海城區的企業，大都拒絕外省的年輕求職者。
作為中國的龍頭城市，上海吸引最好的人才自然無可厚非，但可能出現的新問題是，進滬學習的尖子生畢業后，上海在人才競爭中近水樓臺，會不會導致新的區域不平衡？
鄭蘇提供了一個例子，一次其赴西安考察，當地一位教育官員頗感無奈：西安高校的確培養了大量的人才，“但一畢業，都跑去你們上海了”。有著相同困惑的，還有武漢、沈陽這樣的高教實力雄厚的城市。
“我們很少去引導學生支援建設。不愿去，恐怕還是發展空間不夠?！币凰虾ＣW生處負責人說，“我們的任務是讓學生有足夠好的選擇?！?
但在同濟大學招生辦主任肖亮華的眼中，外擴或許在短期內會造成人才分布的不平衡，但從長遠來看，資源仍會趨于平衡。人力資源的大量扎堆，對工作機會的競爭必然趨于白熱化，后進者的空間很容易被壓縮。這樣一來，人才在地區間的流動自然會出現。
“像天津、武漢、成都這樣在迅速崛起的城市，對畢業生而言，也將是不錯的選擇?！毙ち寥A說。
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