浙江確定“四圈三帶”發展布局

至此，位于浙江省北端、長江三角洲南翼的杭州、嘉興、湖州、紹興四地的緊密合作有了更為明確詳盡的方向。

浙江省委、省政府在我省產業空間布局中，確定了“四圈三帶”發展布局，即杭州、寧波、溫臺、浙中城市四大都市圈，以及環杭州灣、溫臺沿海、金衢麗高速公路沿線三大產業帶。杭州、湖州、嘉興和紹興四個城市同屬于杭州都市經濟圈和環杭州灣產業帶，歷史上同屬吳語區，都在吳越文化的影響范圍內，“地相鄰、人相親、習相近”，是地理和人文意義上典型的江南地區，歷來聯系緊密，在全省發展中起著舉足輕重的作用。

報告提出杭州都市經濟圈未來應形成以杭州城市為中心，湖州、嘉興、紹興三個城市為副中心的“四圈層”復合式空間結構，并對“四圈層”進行了界定——“核心圈”即杭州的主城區；“緊密圈”是指湖州、嘉興、紹興三城市城區；“影響圈”指的是四市市域范圍的其它所有縣(市)；“擴散圈”是指杭州、湖州、嘉興、紹興四市市域周邊的市、縣(市)。

杭州都市經濟圈范圍界定為：杭州、嘉興、湖州、紹興四市全境的區域，總面積34585平方公里，2006年末總人口約1695.25萬人。杭州都市經濟圈的戰略定位為：浙江經濟的增長極、全國都市圈的第一類方陣、國際上有知名度的地區。

對于如何加強杭州、嘉興、湖州、紹興四城市間的合作交流，報告濃縮為“七個共”——“規劃共繪、交通共聯、產業共興、環境共保、品牌共推、市場共構、社會共享”。通過“七個共”來提升區域整體競爭力，最終實現共同發展，把杭州都市經濟圈建設成為浙江省最重要的發展極和長三角地區僅次于上海的次中心區域。

    報告提出，近期可嘗試通過合理的利益分配和補償，在都市經濟圈內跨行政區公路收費上實行一次收費、一個標準，未來逐步取消過境費，從而真正實現物流、人流的高速、便捷、無障礙流動。同時，加快四市之間公共交通對接，試行開通杭州市區至嘉興、湖州、紹興市區以及德清、安吉、海寧、桐鄉等縣(市)直通公交線路。

形成杭州都市經濟圈，一個重要方面就是社會資源的開放共享，比如研究社?？?、醫?？?、公交卡、公園卡等在各城市間的互通共用，享受同城化待遇。

另外，都市經濟圈內部由于人才流動產生的居住地改變問題，各市人事部門將考慮開辟綠色通道，以人才居住證的形式提供住房、社保、子女入托入學方面的便利。未來都市圈內部將統一人才認定標準，實現人才互認并允許人才戶籍的即時變更，實現“戶隨人走”。在區域范圍內，出臺統一的社保和醫保政策和相對差異的保障標準，建立全社會的社會保障制度，使區域內各階層居民均能享受到社會保障政策。未來逐步統一區域內各個城市社會保障標準，嘗試建立區域社保結算中心，一人一卡，卡隨人走，在區域范圍內統一結算。

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