北京公聯安達停車管理有限公司一位高管告訴本報，收費上調以來，“北京停車場的營業額總體增加不到一成”。在他看來，停車費是漲上去了，可是實際停車場的停放總量降低了。

當然，大眾關注的焦點遠不止營業額增加多少，而是他們繳納的停車費去向何處。民間估算，北京市停車費一年總額近百億元，但據相關部門透露，北京眾多停車管理公司的利潤一年只有幾千萬元。巨大落差之間，發生了什么？

總盤子有多大？

北京交管部門的數據顯示，目前北京有臨時占道停車位50452個，路外公共停車場車位36.7萬個，其余的地下停車位32.5萬個。

有專業人士據此作出估算，目前北京有近500萬輛機動車，按照年停車2000元計算，一年的停車費接近100億元。

不過，這只是估算。

知情人士告知本報，通常來說，停車費流向包括，產權所有方：政府（占道費）、開發商或建筑產權所有者；經營稅：國企（營業額的5.5%）；管理費（委托經營）；人力成本；凈利潤中上交政府的部分（國企）；凈利潤中上交母公司的部分（子公司）。

北京一家停車管理公司的相關人士告訴本報，在他們的營業收入中，人力成本及稅收大體占27%；每個停車位每天繳納35元占道費；其余部分各公司情況不一。此外，由于停車公司員工任意打折收費，“數字真是不好說”這位人士稱。

北京另外一家停車管理公司的高管對此也是諱莫如深，不過，他透露，他們公司的利潤率為5%左右。

北京市停車業發展起始于2000年，目前有2000多家停車管理公司（包括子公司），其中北京公聯安達是最大的國有停車管理公司，北京市內80%大型停車場都歸其所有。知情人士透露，北京道路停車資源絕大部分被公聯安達和公聯順達所壟斷，剩余市場由“北京華普”等幾家公司掌控。

資料顯示，公聯安達成立于1999年，其母公司為北京公聯公路聯絡線有限責任公司，這家公司由北京市政府以實物出資101295.52萬元，100%控股。

參與北京公聯公司創立的人士回憶稱，公司創立的初衷是為了解決北京高速路的融資問題，加快北京四環路建設，盤活國有資產，之后就作為甲方承建北京市各種大型公共建筑。

2002年，公聯安達和北京京恩技術發展有限公司、北京灜和悅?？萍加邢薰竟餐鲑Y成立北京公聯順達智能停車管理有限公司。

此后，北京停車場背后的故事大抵都與公聯安達和公聯順達有關。

雙達故事

北京公聯順達智能停車管理有限公司的股權結構中，公聯安達出資額為107.25萬元，京恩技術為710萬元、灜和悅海為182.75萬元。三方股權比例分別為51%、39%和10%，由公聯安達控股，注冊資金1000萬元。此時，公聯順達與公聯安達同屬于北京市公聯公司的子公司，為國有企業。

京恩技術的法人代表是祁力，他平時見人總是笑瞇瞇，由于其體格碩胖，被人稱為“祁胖子”。

京恩技術介入停車業已有年頭，北京市停車咪表的研究與開發就由其運營開發，1999年3月底，就參與制定了《北京市停車收費IC卡的技術標準》。1999年6月，交管局直接將咪表路段的經營管理交由京恩公司負責，京恩公司開始從提供技術、服務、保障和具體運營管理一起抓。

公開資料顯示，公聯順達公司成立于2002年11月，是由在北京市停車行業占主導地位的多家企業進行資源重組，國營公聯公司控股，多方投資的大型專業化停車管理企業。公司現有管理和工程技術人才150余名，基層員工3000多人。作為北京市從事專業城市路側停車管理的大型企業，負責管理北京八個城區500多條道路，3萬多個路側停車位，占北京市路側停車資源90%的市場份額。

公聯順達的建立，使得停車市場又多了一個“分羹”人。為保證利潤，公聯安達將路側停車資源劃分給了順達，由其來掌管北京市路面停車位。北京市交通委還規定，“馬路牙子以上的區域屬于自由競爭，各個停車管理公司都可以介入。但馬路牙子以下部分，只能由北京市公聯順達公司和另外幾家公司經營?！?

所謂“馬路牙子以下”，指的就是公路，而公路的范圍，“大體上包括城八區”。在馬路牙子以上，競爭相對比較充分，其中規模最大的是公聯安達公司。

對此，業內一位老板表示，該劃分標準不是環路，而是城區，而城八區的概念相當含糊，最遠可達六環以外，這無疑為其遠程擴張提供了足夠的依據。

擴張總是伴隨著股東變化，公聯順達也不例外。

2004年9月，公聯順達股權發生變換，原占有10%股份的小股東灜和悅海分別將手中的5%股份轉讓給京恩技術和公聯安達，轉讓價均為96.375萬元。轉讓后，公聯順達的股東情況從三家轉變為兩家，公聯安達持有56%，京恩技術持有44%。

當時有說法稱，祁力為加快公聯順達發展，進行咪表項目的融資，并由北京首創資產管理有限公司對順達進行重組，從而實施資產證券化。

接近公聯順達的人士透露，當時界定的融資金額為3億元，并將首創提供的北京市東三環之鵬麗花園的房產作為抵押擔保。

為此，本報記者多次撥打祁力電話，求證這一說法，但始終無法接通。

2007年9月28日，公聯安達將持有公聯順達的56%股份在北京市產權交易所進行掛牌轉讓，以1725.052萬元的價格轉讓給一家名為北京京恩順達投資顧問有限公司。

工商資料顯示，北京京恩順達投資顧問有限公司注冊資金為30萬元，法人代表為祁力。

2008年11月1日，京恩技術將公聯順達44%股份轉讓給京恩順達投資顧問有限公司，在本報記者拿到的雙方簽署的股權轉讓協議書上，沒有任何金額顯示和法人簽字。

同日，公聯順達召開股東全體會議，同意將公司法人代表變更為祁力，變更股權結構為法人獨資，出資方式為貨幣1000萬元人民幣。

至此，在公聯順達中，公聯安達全身而退。

不過，“雙達”依然是北京停車業的“領軍”者。

尋租

一位接近公聯公司消息人士稱，現任北京公聯安達的董事長賈維已于去年11月19日被有關部門帶走調查。

49歲的賈維，戴著一副眼鏡，出生于北京，1984年畢業于北京建筑工程學院土木工程系道路與橋梁專業。2001年9月至今任北京市公聯公司黨委副書記、董事、總經理和董事長。期間，還曾任北京公聯順達停車管理公司董事長。

在賈維落馬前，公聯安達除了停車業，還從事地產、旅游、商貿等產業，從公司2009年年檢報告和對外投資情況來看，公聯安達將很大一部分投向了其他相關產業。

公聯內部一名中層表示，賈維主事時期是整個公聯公司發展最為迅猛的時光。

賈維在其最為迅猛的時光中，結識了祁力，并成為事業上的合作伙伴。

現年44歲的祁力比賈維小5歲，同樣是北京人。業內很多人評價其“有手段，懂行，愿意學習?！?

一家停車公司負責人認為，北京現有咪表項目的改造，不能說沒有祁力的功勞，而且除了市場自身巨大的潛力外，跟其為人也有很大關系?！笆侄渭由隙?，造就了祁力的地位”。

不過，更多停車公司的負責人也承認，“幾十萬個車位都在掌握在一家公司手中，全市幾百萬輛車，全由兩家公司分割”并不“市場”?！敖煌ㄎ恢笔莿澐致穳K，所謂集中管理。這難免產生一些腐敗問題?！?

知情人士稱，這是根據北京市相關文件指示劃分的。北京市交通委運輸局停車設施管理處工作人員也表示，為何如此劃分，這是根據市里指示，為了方便集中管理。這位工作人員還表示，北京所有的車位和車場的產權單位按照市交通委審批，市政管委委托經營的。所有費用都沒有流入交通委，所有收入均用來城市基礎建設和教育等方面投入。

事實上，并非只有北京如此，在廣東和一些大型城市，停車都是一門“有關系的買賣”。

“那里是我們的地方嗎？您上那去？承受不了停車費？哈哈，我問問，如果是咱家那就停去唄?！币粋€停車公司的負責人對電話另一端說著......