經濟觀察網 記者 宋堯 土地不夠用怎么辦？國土資源部的做法是向歷史存量土地開刀，而大批“批而未用”的土地因此成為焦點。

5月18日，國土資源部召開視頻會議，要求嚴格規范土地管理促進批而未用土地利用。在會上，國土資源部副部長贠小蘇提出，地方國土資源部門要抓緊核實2007—2010年已批未供土地情況，并促其及時開發利用。

根據國土資源部3月期間做的一項調研，2011年全國各省的用地需求總計達到1616萬畝，遠遠大于每年約640萬畝左右的新增建設用地指標，但在同時，過去幾年中國土資源部已批復使用的用地項目中，許多地方的供地效率卻非常低，目前全國批而未用土地數量相當可觀。

僅以房地產用地為例，根據國土資源部人士提供的信息，在2007年11月份，全國已供應土地中尚未完成開發，或者說正在開發中的土地面積高達19億平方米，但這個數字在隨后幾年急劇增長，2009年時增長為24億平方米，2010年則高達32平方米。

而新近公布的2011年全國住房用地供應計劃顯示，2011年全國住房用地計劃供應21.80萬公頃，單位換算后為21億平方米，只相當于目前未完成開發的房地產用地總量的三分之二左右。

在5月18日的會議上，國土資源部部長徐紹史強調，要認真解決批而未用問題，努力緩解土地供需矛盾。首先要從治標入手，想方設法采取措施把批而未用土地用起來，其次要圍繞規劃空間、計劃指標和占補平衡問題這三個核心問題，深入研究解決治本之策。

有國土資源部人士也對記者表示，盡管今年各地的需求激增，但不排除有地方虛報嫌疑，而從存有大量的批而未用土地這一事實來看，我國的土地管理環節也確實存在一些問題，從管理入手提高土地利用效率，是緩解當前用地需求緊張的一個重要措施。