經濟觀察網 記者 康怡 “要通過五年的努力，建立比較完善的國有資產監管體制和制度，形成適應國有經濟科學發展要求有效的監管模式和監管方式；努力培養一批優強企業，打造一批優良品牌，培養一批優秀人才，推動國有企業科學發展?！?1月7日國資委主任王勇在全國國有資產監督管理工作會議上提出“十二五”期間國資監管和國企改革發展的目標。

 王勇表示，對國有資產管理體制改革來說，“十一五”時期是開創性的五年。黨的十六大提出國有資產管理體制改革任務之后，國資委用了三年左右時間自上而下建立了國有資產監管體系的基本框架，體制的逐步完善和更好的激發國有企業活力，在“十一五”得到了完整的體現。

數據顯示，2005年到2009年，全國國有企業資產總額從25.4萬億增加到53.5萬億，年均增長20.5%；銷售收入從14.2萬億元增加到24.2萬億元，年均增長14.3%；稅后歸屬母公司所有者凈利潤由4982.2億元增長到8726億元，年均增長13.5%，上繳稅金由1.2萬億元增加到2.3萬億元，年均增長17.7%。

不過王勇也坦言，目前在國資監管和國企改革領域也存在著許多不可忽視的矛盾和問題。諸如目前國有大企業集團層面公司股份制改革相對滯后，一些國有獨資企業投資主體多元化進展緩慢，法人治理還不完善。國有企業歷史包袱仍然很重，一些企業主業優質資產上市后存續企業十分困難，歷史遺留債務、人員安置等問題尚未完全化解。虧損嚴重、資不抵債的劣質企業還難以有效退出，廠辦大集團改革試點進展緩慢。

“國有資本分布面仍然過寬過散，有進有退合理流動的機制尚不健全。產業結構不合理，許多行業還處于國際產業鏈的低端。企業結構不合理，大而不強的問題比較嚴重?！蓖跤卤硎?。

為此，國資委提出“十二五”期間國資監管和國企改革發展的目標為：國資監管上新水平，企業發展上新臺階。

具體而言，要通過五年的努力，建立比較完善的國有資產監管體制和制度，形成適應國有經濟科學發展要求有效的監管模式和監管方式；努力培養一批優強企業，打造一批優良品牌，培養一批優秀人才，推動國有企業科學發展。

王勇表示，實現“兩新目標”是新的歷史時期國資監管和國有企業發展的總體要求，是一項系統工程，必須采取一系列綜合措施加以推進，包括完善國有資產監管體制和制度、深化國有企業改革、推進國有經濟布局結構戰略性調整、推進國有企業科技創新以及深入實施“人才強企”戰略。

2011年作為“十二五”的開局之年，王勇特別要求各地國資委要著重加強國資監管組織和制度體制建設，提高監管能力和水平；整合監管資源，提高監管有效性。

“各地國資委要進一步加強國有產權管理，強化對重點子企業、境外的監督檢查；強化產權交易監管，全面落實進場交易制度，進一步規范上市公司國有股東行為，加強上市公司內陸信息管理，嚴格防止內部交易?！蓖跤聫娬{。