二是傳統增長模式面臨新挑戰?,F在,我國經濟規模已位居全球前列,但人均國民收入仍排在世界百位左右。在我們這樣一個有著十幾億人口的大國推進現代化,在人類歷史上還沒有先例。在經濟持續發展中瓶頸制約也明顯加大,傳統的增長模式難以為繼。主要表現在:能源資源和生態環境約束強化,節能減排任務艱巨。國際收支不平衡,外貿增長方式粗放。投資和消費關系失衡,消費率偏低。城鄉和區域發展不協調,收入分配差距較大。產業結構不合理,科技創新能力不強,許多核心與關鍵技術受制于人。農業基礎仍然薄弱,受土地、水、自然災害等多重制約,主要農產品穩產增產難度較大,加上市場流動性較多、國際市場價格波動等因素的影響,保持國內價格穩定、管理通脹預期的壓力加大。就業總量壓力和結構性矛盾并存,社會矛盾明顯增多。經濟增長的內生動力不足,制約科學發展的體制機制障礙依然較多。
三是人民群眾對提高生活水平和質量有了新期待。群眾的溫飽問題基本解決后,對提高生活水平和改善生活質量的愿望明顯增強。近些年來,盡管我國社會事業有了很大進步,但總體上依然滯后于經濟發展,仍是現代化建設中的一塊“短板”。在就業、教育、住房、醫療衛生、環境保護、社會保障等關系群眾切身利益的領域,還存在不少難點和焦點問題,基本公共服務的可及性、公平性仍然不夠。社會主體的多元性、獨立性、選擇性增強,而社會建設還不到位,經驗缺乏,人才也不足。這些都與人民群眾對過上更好生活的新期待有較大差距。
(三)我國仍處于發展的重要戰略機遇期
黨的十六大提出,新世紀頭20年,對我國來說,是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。黨的十七大提出,機遇前所未有,挑戰也前所未有,機遇大于挑戰?!督ㄗh》明確提出,我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,既面臨難得的歷史機遇,也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要科學把握發展規律,主動適應環境變化,有效化解各種矛盾,更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。這是在新的時代背景下對我們黨重要戰略機遇期思想的進一步闡述,是指導我們正確把握國際國內形勢的重大戰略判斷。
改革開放30多年來,我們把握時代脈搏,順應歷史潮流,把工作重心轉移到經濟建設上來,由關起門來搞建設轉向通過開放促發展,由傳統計劃經濟逐步轉向社會主義市場經濟,我國經濟總量、綜合國力和人民生活水平顯著提升。新世紀以來,我們繼往開來,與時俱進,適應國內外形勢的發展變化,戰勝各種困難和風險,在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化中邁出堅實步伐。
應當看到,我國發展的有利條件、內在優勢和長期向好趨勢沒有改變。我國人均國民收入穩步增加,市場需求潛力巨大,發展的回旋余地廣闊,物質技術基礎日益增強,產業體系比較完整,資金、勞動、科技等生產要素組合具有綜合優勢,經濟體制活力顯著增強,政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高,社會大局保持穩定。經過近些年的磨礪尤其是國際金融危機的考驗,在許多方面又積累了新的經驗、鑄造了新的優勢。我們有信心、有條件、有能力把經濟平穩較快發展的形勢長期保持下去。
還應看到,我國發展的重要戰略機遇期也沒有因為國際金融危機而改變。和平、發展、合作仍然是時代潮流,世界多極化趨勢更加明顯,經濟全球化繼續深入發展,國際環境總體上仍有利于我國和平發展。國內外兩個大局互動加深,相互聯系更為緊密,為我國在全球范圍提高配置資源能力、拓展外部發展空間提供了機遇;全球科技產業變革趨勢,為我國發揮后發優勢、實現技術和產業整體躍升創造了條件;國際經濟體系和治理結構進入調整期,發展理念和模式的多樣性更加受到重視,為構建公平、公正、包容、有序的國際經濟新秩序,使我們在更大程度上參與國際事務成為可能。
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