經濟觀察網 記者 席斯 記者從權威渠道獲悉，預算法修訂稿有望在12月份的全國人大常委會上進行審議。按照程序，一審后，還要經過經過二讀、三讀，形成最后決議，頒布實施。

“十二五財稅改革的諸多障礙需要預算法去界定，如果不盡快出臺，改革將面臨無法可依的尷尬局面”一些學者表示。

“預算法修訂稿原計劃在今年10月份全國人大常委會上審議，但最終取消了這一內容，預計會再上12月份的常委會”，知情人士向記者透露。

“主要是還有一些內容需要界定得更清楚，如什么是政府收入，”一位知情者透露。

今年預算法在全國范圍內進行了征求意見，全國各地各級人大先后組織座談會，討論新的修訂稿，并提出修改意見和建議。這次修訂稿在法律界和財政界被稱為“10版”。此前第一次征求意見后形成的版本被稱作“06版”。

10版在諸多分歧上達成了一致，“做了很大突破”參與修訂的一位人士說。10版最引人注目的是對地方發債的規定?！靶抻喐迨状我钥隙ㄊ奖硎雒鞔_為，‘在整體計劃之下，經批準，地方政府可以發債’”一位知情人士告訴記者。

而目前的預算法是以否定式作出規定：除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發債。

10版修訂，強化了人大對預算收支的監督作用，“定得很細”，一位參與修訂的人士說。

修訂稿將上級補助收入作為法定的預算編制內容，明確地方必須編入預算，實現收支內容完整。

10版明確，預算調整要報人大常委會審批，即只要支出總額有調整，都需報人大批準。而06版是要求支出總額超出預算1%以上，需報預算調整方案。

另外，預算執行中 “拆東墻補西墻”的情況也得到了約束。10版修訂稿對預算科目之間資金的調劑，也提出要報人大審批。農業、教育、科技和社會保障等重點支出調減，更需要報全國人大批準。這是為了避免一些重點民生支出隨意被擠占挪用。

修訂稿還對財政級次，支出責任和財力匹配做了相應規定，很多學者表示，這一次《預算法》修訂還不通過，那么接下來的財稅體制改革等都將面臨無法可依的尷尬局面。