經濟觀察網 記者 韋承武 中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議定于今日（10月15日）至10月18日在北京召開。研究關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議，是此次會議主要議程之一。

7月22日和9月28日召開的兩次中共中央政治局會議，分別確定了此次會議的主要議程和日期，并討論了擬提請全會審議的文件。

9月28日召開的中央政治局會議指出，當前和今后一個時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。綜合判斷國際國內形勢，中國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。

會議強調，制定“十二五”規劃，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。要把加快轉變經濟發展方式貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展。要堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。

另據人民網報道，“十二五”規劃的四個“大方向”包括：

理性確定經濟增速

經濟增長速度是“十二五”規劃的核心指標，但確定“十二五”經濟增速，需要從我國經濟社會發展的可行性、趨勢性、必要性等方面進行分析；

加強結構調整指標執行

“十二五”規劃的結構調整指標，多位受訪專家都認為必須加強各級政府執行的力度和考核約束，否則“加快轉變經濟發展方式”的戰略就有因之失敗的可能；

強化減排指標

其一，建立“低碳化”能源結構。其二，改革完善能源價格形成機制與價格政策，讓“市場手段”發揮更大作用。其三，實行鼓勵企業增加節能減排投入的政策。其四，適當增加主要污染物總量控制的指標種類；

傾力補足社會建設“短板”

被置于"十一五"規劃重要位置的民生和社會建設，取得前所未有的成就。但與高速增長的經濟目標相比，社會建設仍顯薄弱。在多位專家看來，"十二五"規劃應在社會建設方面作出強有力的政策部署和明確的戰略目標任務。