根據《中華人民共和國審計法》的規定，2009年12月至2010年3月，審計署對中國工程院（以下簡稱工程院）2009年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了院本級，并對有關事項進行了延伸審計。

一、基本情況

工程院為中央財政一級預算單位，部門預算由院本級預算組成。財政部批復工程院2009年度的部門預算支出為9776.28萬元（指財政性資金預算，下同），其中財政撥款7073.28萬元；工程院決算（草案）反映的當年預算執行數為9966.22萬元；其部門預算與執行結果的差異總額為189.94萬元。

本次審計工程院2009年度預算支出9424.78萬元，占部門預算支出總額的96%。審計查出預算執行中不符合財經制度規定的問題金額1769.76萬元，其中2009年1137.93萬元，占審計預算資金額的12.07%；賬務記錄等不規范問題金額528.64萬元。

審計結果表明，工程院2009年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，財務處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定；加強了預算管理和財務管理，內部控制制度比較健全有效，認真整改了以前年度審計發現的問題。

二、審計發現的主要問題

（一）未經批準調整預算1175.79萬元。

2008年以來，未經財政部批準，工程院將“綜合樓辦公家具、辦公設備、會議系統、智能化系統、工程科技展品及其他”項目預算中的1175.79萬元，調整用于崗亭制作安裝等項目支出，其中2009年1049.63萬元。

（二）擴大范圍支出578.71萬元。

1．2007年至2008年，工程院在提取的課題管理費中列支272.53萬元，用于彌補人員經費缺口；在辦公樓物業管理費中列支職工住宅的取暖費和物業管理費50.07萬元。

2．2009年，工程院將部分公用經費結余轉入職工福利基金，并從中列支人員經費173.84萬元；直接在公用經費中支出人員經費82.27萬元。

（三）超標準、超范圍發放勞務費119.90萬元。

2008年至2009年，工程院在專項經費中超標準、超范圍發放機關人員勞務費119.90萬元，其中2009年58.30萬元。

（四）所屬《中國工程科學》雜志社存在的問題。

1．2008年至2009年，該雜志社以中國工程科學理事會（未辦理社團登記手續，不具備收取會費資格）的名義，向相關企業和單位收取會費140萬元，其中2009年30萬元。

2．2008年7月，該雜志社向外單位人員支付承攬贊助和廣告的報酬34萬元時，未按規定代扣代繳個人所得稅。

此外，2008年5月和12月，工程院分別接受中國石油天然氣集團公司、中國中鋼集團公司的辦公樓基建捐贈款50萬元和200萬元。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對未經批準調整預算的問題，要求今后將預算調整情況報財政部批準；對擴大范圍支出的問題，要求加強預算管理，并相應調整賬目和報表；對超標準、超范圍發放機關人員勞務費的問題，要求盡快出臺整改措施，嚴格執行國家關于發放津貼補貼的規定；對《中國工程科學》雜志社違規收取會費等問題，要求責成該社按規定加強管理，做好代扣代繳個人所得稅工作；對違規接受辦公樓基建捐贈款的問題，要求加強基建管理，上述資金所形成的固定資產應入固定資產賬。

針對審計發現的問題，審計署建議：工程院應進一步強化預算約束，嚴格執行預算，建立健全內部控制和財務管理制度。

四、審計發現問題的整改情況

工程院在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對未經批準調整預算的問題，提出今后將認真做好項目預算并嚴格執行；對擴大范圍支出的問題，將與有關部門協商解決，今后將嚴格執行國家有關規定；對超標準、超范圍發放勞務費等問題，將及時追回相關資金；對《中國工程科學》雜志社存在的問題，已責令該社嚴格規范財務開支與管理；對違規接受辦公樓基建捐贈的問題，將進一步完善制度，杜絕此類問題再發生。