經濟觀察網 記者 席斯 記者從國家稅務總局相關負責人處獲悉，根據以往四年個人所得稅繳納情況分析，高收入者每年人均納稅5萬多，是個人所得稅的重要收入來源，個人所得稅在調節高收入方面發揮了一定作用。

根據國稅總局的統計，截至2010年3月31日申報期結束，全國共有2689150人到稅務機關辦理2009年度個人所得稅自行納稅申報，與去年同期相比，申報人數增加287573人，增長12%。這近269萬人的年收入均超過12萬元，共繳稅1384億元，比上年增加108億元，增長9%。

中國從2007年1月1日開始實行年所得12萬以上納稅人自行申報制度。

年所得12萬元以上納稅人每年繳納稅款占個人所得稅當年收入的1/3左右，而且這個比例在逐年上升；每年繳納稅款增量占當年個人所得稅收入增收額的40%以上；人均繳納稅額在5萬元以上。

該負責人表示，年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報步入常態化，高收入者依法申報納稅意識逐步增強。2009年度，自行納稅申報人數比2006年度增加了1060444人，申報人數年平均增長13.3%。越來越多的高收入者已經習慣在每年一季度履行自行納稅申報的法定義務。

從去年開始，國稅總局針對高收入者個稅征管采取了多項措施，如去年稅務總局出臺了加強股權轉讓所得征管措施，帶動2009年度財產轉讓所得項目收入增長70%；該項目自行納稅申報人次比2008年度增加1萬人次，申報扣繳稅額增加3.32億元。

2010年1月1日起開始對限售股轉讓所得征收個人所得稅，據統計，1至3月，全國共有33個省市771家證券機構營業部扣繳稅款8.85億元，涉及9450位納稅人，轉讓股數3.62億股，人均所得額45.73萬元，人均扣繳稅額9.37萬元；全國共有22個省市的689位納稅人提出清算申請，稅務機關已審核辦理退稅9263萬元。

限售股轉讓所得征稅直接帶動了今年前四個月個人所得稅財產轉讓所得項目大幅增收，增長了70%。

該項政策出臺和實施，納稅人人均扣繳稅額9.37萬元，其中最高扣稅額為4129.3萬元，體現了對高收入者的稅收調節。