經濟觀察報 記者 康怡 當中央企業開始在中國經濟版圖上風生水起時，地方特別是縣級國有資產，這些7年前曾經被劃入退出范圍的 “爛資產”，也開始進入國資委的視線。本報獲悉，27日國資委召開全國縣級國資會議，鼓勵地方國資通過完善監管體制，在資源性產業、基礎設施、公用事業等方面要保持控制力。

這意味著，目前中央、省市三級的國資監管模式有望再往下延伸到縣級。

此前，國資委只負責管理100多家中央國有企業，對省市級國企只有建議權。此次國資委直接召開縣級國資會議，耐人尋味。

而一旦國資委的手伸向縣級市場，對于已不斷受到國企擠壓的民企而言，又是一個壞消息。

國資變身

5月27日，成立7年的國資委首次將 “縣級國資”這個不起眼的話題納入視野，在浙江義烏這個民營經濟最發達的地方，召開了首次全國性的縣級國資會議，各個地方國資委主要負責人都悉數參會。

截至2006年，全國3003個縣共有國有企業4.1萬戶，總資產2.9萬億元。同一時期，央企159家總資產12.3萬億。相較而言，縣級國資的規模并不算小。

如此大規模的縣級國有資產，過去一直游離于國資監管之外，因為在當初的設想中，它只會暫時掛著 “國字頭”，最終將推向市場。

國資委一位官員說，當時國有經濟的戰略思路是 “有所為有所不為”，國資管理者大都認為縣辦國有中小企業大部分處于競爭領域，而且生產工藝落后，管理水平不高，經濟效益也比較差，都應該逐步退出市場。在這個前提下，中國并沒有建立縣級的國有資產監管機構。

為此，當時的制度設計中，中國既沒有明確縣級政府的出資人地位，也沒有將縣級經營性國有資產納入監管范圍。

當時構建的國資監管體制中，由中央、省、市三級政府分別代表國家行使人職能，國有企業按照既成的所屬關系分別納入到三級出資人監管范圍。

但是，此后的發展中，縣級國資的命運并沒有像當初設想的那樣走向消亡，而是經歷脫胎換骨后變成了“香饃饃”。

在這個過程中，一方面戴著 “老大難”帽子的國企按照中央 “抓大放小”的精神，實現了退出；另一方面，不少縣高度重視行政事業和資源性國有資產的經營。

隨著中國大規?；A設施建設，很多縣級國資的盤子不斷變大，而且都是優質資產。