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熟悉央企的人都知道,在談及126家央企時,經常會自然而然的將它們分為兩個陣營,一個是53家大型骨干型央企,它們幾乎都涉及經濟發展的重大命脈、關系國計民生,而且它們的高層任免是中組部掌握的;另外一個陣營則是剩下的數十家央企中的“小不點兒”。
目前,可以肯定的是,上述第一陣營中的央企將與“中投二號”無緣。消息人士表示,國資委對它們的監管方式將向國資委直接持股方向發展。
“大魚和小魚的養法將開始變得不一樣?!鄙鲜鰢Y委相關人士表示,“小魚就讓資產經營公司去養,國資委管好資產管理公司就可以了;大魚則要由國資委直接養,國資委直接掌控的央企更加集中,管理幅度也會縮小?!?
其實這一條路,在國資委成立之初就已經明確。當時,時任國務院發展研究中心副主任的陳清泰就指出,國資委對未來央企的監管手段應該分兩種,在某些特殊行業,承擔或部分承擔公共責任的特殊公司,國資委應直接持股、控股或獨資經營;而對競爭性公司,則應以贏利為目標,由“管企業”,逐步轉換為“運營資本”,追求投資回報。
不過,國資委要直接持股這些“大魚”,能否行得通?國資委作為國務院的特設監管機構,還保有多種行政性職能。一旦成為股權多元化的上市公司大股東,國資委如何解決上述問題,并轉變角色,為此不少市場人士建議通過“中投二號”來代理國資委持有上述大型企業的股份。
對此,上述知情人士表示,這種做法在地、市一級有可能實現,但是到了省一級就很難再推動了,更別說中央一級了?!耙驗檫@些大魚的體量太大,至少現階段交給資產管理公司養不現實,也很難實現?!彼硎?。
不過,他透露說,“中投二號”未來也不排除有從一個資金經營平臺變成一個持股人的可能性,例如對于保持絕對控股的央企,國資委可以持有31%的股份,“中投二號”持有20%的股份。
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