經濟觀察網 記者 張斌 華盛頓時間3月15日，130名美國國會議員上書美國財政部長蓋特納(Tim Geithner)和商務部長駱家輝(Gary Locke)，旨在督促中國的匯率政策采取行動的信件，被張貼在了國會眾議員米其德(Mike Michaud)的網站上。

此時，距離美國一年兩次的匯率報告的發布時間還有一個月。

1988年以來，每年的4月和10月都是中美關系中一個復雜微妙的時候。原因就在于美國財政部每年這兩個月要對“疑似操縱匯率”的經濟體進行“審查”。

根據美國1988年制定的《貿易和競爭綜合法案》，一旦某經濟體“上榜”，如果在設定的談判期限內，“操縱匯率”經濟體不能按美國的要求調整匯率的話，美國可以使用“超級301條款”，單方面對來自該經濟體的商品實施特別的關稅和貿易政策。

今年，面臨內外部的經濟壓力，美國頻頻就人民幣匯率問題向中國“發難”。

從1月27日美國總統奧巴馬發表國情咨文提出五年內達到出口翻番的目標，到2月4日美國商務部長駱家輝提出“國家出口計劃”，再到3月11日，奧巴馬在美國進出口銀行年會上的講話，美國政府的出口促進就業戰略輪廓逐漸清晰。

從經濟角度出發，美國國會力辯人民幣匯率被低估而導致不公平的競爭，奪走了美國的就業崗位。但是，美議員敦促奧巴馬政府將中國列為匯率操縱國，這是否就能達到平衡貿易，促進就業的目標呢？

關于美國的出口潛力，美國商務部部長駱家輝介紹，美國3000萬家企業中只有不到1％從事出口業務，而在出口企業當中，約58％的企業只出口到一個市場，通常是加拿大或墨西哥。他認為，僅從這個角度看，美國的出口仍有很大潛力可挖。

不過，“國家出口計劃”當中的政府“一站式”服務概念并非奧巴馬政府首創，往屆政府也有過這種提議，但落實起來并不容易。

2004年開始，美國服務業占GDP的比例已經接近80%，其制造業大規?；亓髟诙唐趦炔惶赡軐崿F。貿易順差問題，是全球化的一個結果，一種現象，是會持續存在的一個結構。

美國以貿易逆差為由施壓人民幣升值，如果它站不住腳的話，另一個深層次的原因或許是美國已經將中國視為“潛在的敵人”，認為目前中國的綜合國力最接近自己。逼迫人民幣升值則是它削弱中國，扶植中國競爭對手的手段之一。

作為一個工業化已經取得了巨大進步的國家，中國在國際經濟體系中的目標已經從單純“趕超”轉向兼顧防止“被趕超”，各國圍繞著中國“趕超”與“被趕超”的較量也將成為未來十年全球經濟秩序和貿易秩序重構的重要內容。

對于力圖維持霸權的守成大國而言，要消除新興大國的競爭壓力，除了直接阻撓新興大國“趕超”之外，扶植其它發展中國家趕超新興大國，令新興大國“趕超”不成反“被趕超”，無疑更是上上之策。

回顧上個世紀80年代正是亞洲經濟迅猛騰飛的時候。特別是被稱為“亞洲四小龍”之首的臺灣，甚至成為了美國貿易伙伴中第二大逆差來源，這引起美國各方勢力的強烈不滿。臺灣在1988年、1989年和1992年有關“外匯操縱”的6次審查中“上榜”4次，美國多次威脅對臺使用“301條款”，逼迫臺當局放寬匯率管制。

此后，新臺幣兌美元的匯價從40比1升到25比1，升值的直接后果是臺灣傳統的勞動密集型加工出口產業的國際競爭力被大幅削弱，盡管后來臺當局又讓臺幣匯率貶值到30比1左右，但綜合其他如產業結構和過度依賴出口等因素，臺灣經濟高速增長的神話不再。