難在打基礎

財政部一位官員表示，綜合稅制改革的最大難度是，如何建立一個電子稽征平臺，這個平臺能夠保證個人申報總收入的真實性，需要銀行甚至公安等部門的深入參與。

近日，國家稅務總局發文要求各省將個人所得稅明細數據向國稅總局集中，以建立囊括全國的自然人數據庫。從去年7月開始，國稅總局要求各省稅務部門著手建立自然人數據庫（個人所得稅部分），已經實現省級數據集中和個人所得稅全員全額管理的地區，向總局集中個人所得稅明細數據。

這個自然人數據庫 （個人所得稅部分）將為未來個稅改革提供重要的信息基礎。通過建立自然人基本賬戶，歸集自然人納稅人的基本信息、收入（交易）信息、納稅信息，實現信息共享，從而強化稅源監管。

2007年開始實行的12萬元以上收入者自行申報納稅，實際上也是為綜合稅制改革奠定基礎。

財政部希望與其他部委一道盡快完成這項改革的制度設計。

財政部已經開始與央行和銀監會合作，研究設計一個更為完善、合理、公平的電子稽征平臺，財政部也打算撥款籌建這個平臺。

這個電子稽征平臺包含居民通過銀行交易實現的收支交易信息、家庭成員收入情況，以及家庭大額支出情況等等。如果平臺建立，稅務部門只要輸入某一納稅人的身份證號碼，就可以調出此人在所有銀行的存款情況，和當期收支交易信息，以及其他家庭成員的收入情況。有了這些信息，綜合稅制才能得以順利進行。

中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇說，首先得保證銀行和稅務部門能夠得到真實的身份證信息。如果在這些環節無法做到真實有效，即便做了一個平臺，可能收集到的初始信息就是不準確或不完整的。

目前稅務部門已掌握個人工資薪金所得信息，通過與銀行、公安等部門的協作，未來個人所得稅信息平臺將擁有個人所有收入、支出信息和家庭收入支出信息。

有關人士解釋說，這個平臺并不作為納稅人納稅的依據，而是在納稅人主動申報的基礎上，稅務部門若有疑問可以通過平臺查詢其收入信息，要求當事人對自身的各項收入作出解釋。