傳中國已確定明年減稅 將上調個稅起征點

2010年財政目標趨于謹慎，與明年醞釀的多項減稅政策有關。據有關媒體報道，稅務部門有望在幾大領域實施新的促進結構調整的減稅政策。

第一，在鼓勵企業創新和產業升級換代的稅收政策領域，目前是對高新技術企業的研發投入是加計50％稅前扣除，下一步要考慮對企業技術開發的準備金，按照一定的比量在稅前扣除。

第二，促進服務業和中小企業發展的稅收政策。既有的服務業的稅制主要是征收營業稅，弊端是按照全額的流轉來征收。一些服務業，如金融業、保險業的流轉環節很多，征收營業稅，可能有重復征稅的情況。

所以下一步的改革是增值稅涵蓋服務業，取代營業稅，這是一個長遠考慮方向。短期內，可以增加跟生產密切相關的交通運輸和建筑安裝采取增值稅的覆蓋；對流轉環節比較多的行業，如金融、物流，采取按差額征稅。

第三，從擴大居民消費和促進就業角度，從近期來看，將繼續減輕中低收入者的納稅負擔。目前的工薪所得是按9級累計稅率，這在世界上看是偏高的，也非常繁雜。下一步國家稅務部門將這個級次適當簡化，級距適當拉開。

個人所得稅的起征點也會提高，把勞務報酬稅起征點（800塊），未來有望調到與工資起征點（2000塊）一樣。最后是，對下崗失業優惠政策將擴大到大學生、農民工等群體，一并視為就業困難群體。

接近國家稅務部門的人士指出，目前這些稅收政策有些馬上要實施，比如對于微型企業的稅收減半措施，在2010年1月1日實施，其他的不少需要人大批準，但是總體上是促進居民消費的增長，增加工薪階層的收入，減少對中小企業的負擔。

不過，這位人士也透露，明年也將在部分領域實施加大稅收的力度，比如環境稅有望開征，資源稅將擴大征收范圍，包括水也在范圍之內，另外對于石油、天然氣、煤炭等能源由從量計征，改為從價計征等等。

此外，由于西方國家對中國開始實施碳關稅和碳稅措施，中國也正在加快研究步伐，實施對等實施碳相關稅收的征收的辦法。