今年財政赤字1.05萬億 警惕地方融資混亂

經濟觀察網 記者 張向東 全國人大財經委副主任尹中卿表示，2010年的財政赤字目前確定為1.05萬億，赤字率控制在3%，債務規?？刂圃?0%之內；同時，他說中國必須要警惕地方日益累積的債務風險的爆發。

尹中卿日前在參加北大民營經濟新年論壇間隙，接受了經濟觀察網記者的采訪。他說目前地方投融資平臺非?；靵y，2010年里，須嚴防地方債務風險。

尹中卿對經濟觀察網說：“2009年，全國一年新增的地方債務有5萬億元，占了2009年新增貸款9.6萬億元的一半。這主要通過混亂的地方投融資平臺從銀行貸款而來，主要靠地方土地積壓和綜合性的收費來保證?！?

他解釋說，由于地方土地和綜合性收費本身并沒有增值和還債能力的。所以一旦債務出現問題，它就把負擔留給了中央政府，把負擔留給了銀行的不良貸款。

全國人大財經委掌握的數據顯示，2009年，全國正式登記注冊的投融資平臺有3000多個，如果連那些沒有統計到的一起算上，大約有8000多個。地方通過這樣的平臺，在2009年一年的時間內舉債超過5萬億。

尹中卿稱，地方投融資平臺融來的這5萬億，有很大一部分都用于別的方面了，用在一些大型的工業項目，高速公路，城市交通軌道，這些項目中，有很多是在四萬億大盤子之外的，四萬億里面其實并沒有安排他建這樣的項目，但是一些地方他自己有這樣建設沖動，不用中央的1.18萬億，于是自己通過投融資平臺貸款。

數據顯示，2009年，全國貸款總量超過了60萬億，其中新增貸款為9.6萬億，這其中的大部分的資金都流向了大型投資項目、地方投融資平臺等方面。據全國人大財經委的調研，70%以上的信貸為中長期貸款。

尹中卿表示，目前個別銀行已經出現了不良貸款開始上升的現象，但是銀行還是要放貸。他說：“地方投融資平臺現在是非?；靵y，我們下去調研，很多地方的財政局長，自己都搞不清楚當地到底有多少家投融資平臺。2009年一下子發了那么多的貸款，出現了那么多的債務，2010年，我們如何防止風險的爆發？”

尹中卿表示，中國2010年增加的貸款余額是絕對不能再達到9.6萬億了，“肯定要比這個數低，恐怕也就是7萬億，或者8萬億的樣子，不能再高了?！?010年的財政赤字目前確定為1.05萬億，赤字率控制在3%，債務規?？刂圃?0%之內。

2010年前半個月，全國銀行貸款已經增加了1.1萬億。尹中卿形容說，“銀行瘋狂的放貸，地方政府和企業都瘋狂的貸款?！睘榱丝刂菩刨J投放力度，1月下旬，國務院開始收緊信貸政策。

尹中卿說，中央出臺政策的目的，其實并不是不讓銀行貸款，而是要保持全年一個合理的信貸結構和均衡信貸節奏。中央政策的真正信號是為了提醒，必須要保證信貸政策平穩地實施好。

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