五部委調控房價第一槍 拿地首付50%

經濟觀察網 記者 張然 五部委17日就調控房地產市場，遏制房價過快上漲發出“第一槍”——規定開發商拿地時，首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%；拖欠繳款期間不得參與新的土地出讓交易活動。這項新措施，或將對開發商資金鏈形成壓力，遏制部分炒地、囤地行為。

12月17日，財政部、國土部等五部委出臺《關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》（下稱《通知》），指目前有的地區存在拖欠土地出讓收入問題，未能做到應收盡收，因此決定開發商在分期付款拿地時，首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%，分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過一年，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清。

另外，《通知》規定，對于土地租賃合同約定的當期應繳租金應當一次全部繳清，不得分期繳納。

對于拖欠行為的懲罰措施，《通知》規定要依法限期追繳，除因不可抗力未及時繳納土地出讓收入外，要嚴格按規定加收違約金。對于未按時繳納土地價款、未按合同約定動工建設的單位和個人，欠款期間不得參與新的土地出讓交易活動；有關拖欠和違約信息要計入其誠信檔案，可以通過提高競買保證金或違約金等方式，限制其參加土地招拍掛活動。

此次五部委出臺的土地出讓收支管理規定是在12月14日召開的國務院常務會議后，推出的第一個具體調控措施。14日召開的國務院常務會議傳遞出明確的信號，加強和改善對房地產市場的調控，重點是在保持政策連續性和穩定性的同時，加快保障性住房建設，加強市場監管，穩定市場預期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。

國家統計局最新公布的數據顯示，11月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲5.7%，漲幅比上月擴大1.8個百分點。自今年5月份開始，全國70個大中城市房價同比持續上漲。另外，房價環比呈上漲的城市數量也在持續增多，從一線城市向二三線城市蔓延。

據悉，目前全國各個城市對于分期繳納土地出讓價款及首付比例并無統一規定，出讓土地通常會分別簽訂合同，約定首付比例和分期繳納時間，大部分的首付比例在20%-30%之間，遠低于此次五部委通知的規定。  

有業界人士表示，這一政策對資金充裕的公司影響有限，但對勢力弱的小房產公司會有打擊。

據《上海證券報》報道，以住建部、國土部等部門牽頭的調控措施政策正在醞釀之中，其基本思路是增加普通商品房的供給。 其中，國土部關于加強房地產批后監管、嚴厲打擊閑置土地等措施已具雛形。具體思路是，與金融管理機構聯手增加土地市場透明度，重點監管典型“地王”和閑置地。

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