商務部明確經營者集中申報、審查程序(2)

審查程序：規定了聽證會制度

在經營者集中的審查程序方面，為了更為全面的評估，某項經營者集中會給行業內企業和上下游行業帶來的影響，商務部規定了聽證會制度。 

文件規定，在審查過程中，商務部可以主動或應有關方面的請求決定召開聽證會,調查取證,聽取有關各方的意見。在舉行聽證會時，可以通知參與集中的經營者及其競爭者、上下游企業及其他相關企業的代表參加，并可以酌情邀請有關專家、行業協會代表、有關政府部門的代表以及消費者代表參加。  

聽證會制度同時考慮到了對相關企業商業秘密的保護，規定，聽證會參加方出于商業秘密等保密因素考慮，希望單獨陳述的，可以安排單獨聽證；安排單獨聽證的，聽證內容應當按有關保密規定處理。 

商務部對經營者集中審查的程序和結果做出了進一步的細化規定。將審查分為，初步審查和進一步審查兩個階段。 

其中，初步審查階段，商務部應當在《反壟斷法》第二十五條規定的期限內做出是否實施進一步審查的決定。 

在進一步審查階段，商務部為參與集中的經營者設定了一個允許提交書面抗辯意見的合理期限。 

商務部規定，在審查過程中，為消除或減少經營者集中具有或者可能具有的排除、限制競爭的效果，參與集中的經營者可以提出對集中交易方案進行調整的限制性條件。 

根據經營者集中交易具體情況，限制性條件可以包括：剝離參與集中的經營者的部分資產或業務等結構性條件；參與集中的經營者開放其網絡或平臺等基礎設施、許可關鍵技術（包括專利、專有技術或其他知識產權）、終止排他性協議等行為性條件；以及結構性條件和行為性條件相結合的綜合性條件。 

此外，商務部還規定，商務部應該書面通知企業審查的結果，對商務部做出不予禁止決定，或逾期未做出決定的，參與集中的經營者可以實施集中。

相關鏈接：《經營者集中申報辦法》全文

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