央企“家底”首度公開“大家伙”都是壟斷者(1)

經濟觀察報 記者 康怡　近日，國資委史無前例地把央企的家底擺在了公眾面前。這是國資委踐行今年正式出臺的《國資法》的重要一步。

在國資委公布的這份名單中，分別列出了過去兩年118家央企的營業收入、利潤、納稅、資產總量四個指標。這令外界第一次得窺央企全貌。

國資委官員對本報表示，除了十多家軍工企業之外，未來在央企信息的公開上，將會越來越透明。

隨著央企真面目的大公開，央企重組也有望在公眾的輿論推動下得以加速。有接近國資委的人士指出，資產總量排名在后30位的企業都有可能會被裝進即將成立的中投二號，而這是未來央企重組中非常關鍵的一步。

猶抱琵琶半遮面

在中央企業信息披露上，國資委成立之初就為自己定下來一個較高的目標：“要向上市公司看齊?！敝皇窃谶@條路上，成立了五年之久的國資委近日才邁出了第一步。

這次國資委將118家央企2007年和2008年的賬本公開，使得國有資產第一次以如此細微的面目與公眾見面。以往國資委只公布所有央企的整體數據，外界根本無法從中得知各家企業的經營狀況。有子公司上市的央企還好，那些非上市央企的經營情況，外界幾乎一無所知。

國資委財務監督與考核評價局的官員表示，這次對央企相關信息的披露，緣于今年5月份《國資法》的實施。

《國資法》第七條提出：國務院和地方人民政府應當依法向社會公布國有資產狀況和國有資產監督管理工作情況，接受社會公眾的監督。

國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁表示，其實關于央企信息公開的話題在2004年就在業界被廣泛討論過，而且當時基本達成共識：“國有企業的透明度要向上市公司看齊，應該向全社會公布它的賬本，應該接受全社會的監督?！?

不過，對于這次央企信息大公開，北京求是聯合管理咨詢公司總經理安林笑稱這是“猶抱琵琶半遮面”，“央企賬本公開是一個很好的趨勢，但是僅僅公布上述幾個項目還遠遠不夠?！彼f。

張文魁也同意上述看法，并指出諸如企業的資產負債表、損益表、成本、成本各個分項構成等各個方面的情況，都應該公布。

安林說，公布上述數據的目的是為了讓國有資產狀況能夠更好地接受公眾的監督，僅僅公布這四項，即使是專業財務人員也很難弄清楚企業真實的經營情況，這樣就很難實現監督的目的。

北京正略鈞策企業管理咨詢公司董事長、新華信董事長趙民也認為：“在數據公布上國資委還有很大改進的空間，例如如何保證這些指標的真實性，是否都是經過審計的?！?

對此，國資委官員也認可，央企信息公布的目標是向上市公司看齊，但是需要一個時間和過程，不可能一蹴而就。

巨無霸和小不點

央企的盤子到底有多大？此前，國資委在形容這100多家中字頭公司時常常會說，“大的非常大，小的非常小?！边@次公布的數據將這幅圖景描繪得尤為生動。

上海天強管理咨詢公司總經理祝波善說，從資產規模來看主要有兩個門檻，一個是國有資產規模1000億元以上的，一個是資產規模在10億元以下的。

如果按照上述標準進行劃分，2008年，在118家央企中資產規模在1000億元以上的央企“巨無霸”共有11家，石油化工企業占了三家，電力企業兩家，中移動等通訊企業占了三家，此外還有寶鋼、神華、三峽開發總公司。2008年末，中石油在國有資產總量和營業收入兩項指標上都成為“巨無霸”中的老大。

一位分析師笑稱，“巨無霸”企業幾乎都是貼著“壟斷”標簽的。

以利潤貢獻第一和第二的中石油和中移動為例，中石油的國內原油產量占57%的市場份額，天然氣占全國產量的80%，煉化產品占據了全國40%以上的市場份額，而中國移動控制著4.57億戶的移動通訊，這被視為是中石油、中移動這兩家央企一年之內賺取了近3000億元利潤的原因所在。

• · A級央企大排隊 “石化雙雄”落隊尾 　|　 11-01
• · [專題]國企兼并重組潮 　|　 11-01