聚友網
開心網
人人網
新浪微博網
豆瓣網
原商務部官員詳解流通領域五項新政
經濟觀察網 記者 張斌 “一段時期以來，中國認為消費流通不需要政策，放開靠市場就可以了。我們認為這種觀念是錯誤的，流通政策作為擴大消費的長效機制，應該與財政政策和貨幣政策放在同等重要的位置?！鄙虅詹吭块L助理黃海21日在中國國際交流中心舉辦的 “經濟每月談”上說。
這是中國政府首次提出把市場化程度最高的流通領域，重新納入政府調控，并希望未來的流通政策能與貨幣和財政政策并駕齊驅。這一提法當下的背景是，中國出口雖有回暖但依然嚴峻，內需在未來中國的經濟結構中地位越發重要。
作為主管中國內外貿的部委，商務部整頓內貿的政策已經緊鑼密鼓地展開。
對于如何提振流通領域，黃海把商務部下一步的工作重點概括為五項創新的流通政策，大體包括政府加強流通宏觀管理、加強批發體系建設、培育有較強市場競爭力的企業集團、維護市場價格穩定等。
這些政策下一步如何發揮作用，對相關的參與主體將產生怎樣的影響，為此黃海接受了本報采訪。
政府組織批發體系
經濟觀察報：前些年我們國家比較重視零售業，而淡化批發體系的建設，現在為什么又重提批發體系的組織？
黃海：前幾年有一個誤區，大家就認為環節越少越好，當然如果環節可以少，我們沒有必要人為地去加。但是一些分散生產、分散消費的產品，中間環節不可避免。
例如像工業品的小商品批發市場，這種形式國外或者發達國家根本沒有。但是中國很多，典型的是義烏。所以不能完全套用國外的經驗。
眼下，這種批發體系都是工廠或者說是生產者自己在做。工業和商業的分離，按照傳統經濟學來講是社會的進步。但是中國現在都是工業企業自己在搞商業，因為沒有專業的批發組織給它支持。
目前，對于生產資料和工業品批發體系的重建，國務院高層非常重視。計劃經濟時期，中國有一級站、二級站、三級站，現在全部垮了?，F在怎么重建，這是國務院給商務部的題目，正在研究。改革開放這么多年，國家也需要在批發領域拿出一個指導意見來。
經濟觀察報：目前的大致思路是什么？
黃海：到底是搞綜合批發、專業批發還是搞代理制，都在研究，總之形式很多。也有一些方案，但是哪個是主流還確定不下來。整個大的思路，應該是分大的品種。
有些產品，比如大宗的原材料還是以直供為主。例如造船廠、汽車廠，所需要的鋼鐵占比很大，的確不需要什么中間環節?？蛻舳际欠€定的，這塊沒有什么大的問題。
關鍵是比較分散的產品，特別是消費品這塊兒，基本上這一類是通過批發市場，大家都去采購，義烏是這種形式的典型。這也可以算作一種模式，就是在一些日用消費品和工業品的產地搞這么一種市場或者平臺。
第三種主要是現在的超市賣的生鮮產品、農產品等大部分采用的模式，就是有專門的采購商，即有一個第三方的采購商。當然真正的超市辦基地的也有，但是成本比較高，多數超市還是委托給中間采購商。
當然還有一些國外品牌，主要是代理制，他們分得很清楚，按照區一級代理、區域代理、城市代理等等。
現在商務部正在判斷有沒有優劣問題，還是說對不同的商品采用不同的形式是合理的。為什么不好說呢？因為一些模式本身也在隨著形式的變化而發展。就如工業品的批發市場，大家都認為是毫無前途，特別是前幾年的批發市場存在的都是假冒偽劣，大家認為一定完了，但是現在也在調整、提高。
再比如義烏，現在不是到那買貨，實際上都是去看貨、看樣，下訂單。
確實想不出辦法來怎么去調整，似乎都有合理性。
政府打造物流企業
經濟觀察報：政府希望靠行政力量來打造大型物流企業，為什么要這樣，這是否會干擾市場經濟？
黃海：商業體系終究是以中小企業為主，從總數來看，什么時候也不能以大商業為主。但是目前從政府來看最缺的還是大型的商業。所以，流通組織創新主要是培育有較強市場競爭力的大型流通企業。
現在中國的大型流通企業和國際上相比競爭力還是比較差的。具體的體現，一個是銷售額不行，第二是我們走不出去。中國商品賣遍世界，但中國的商業企業出不去。這里的原因很多，很重要的原因就是中國的企業競爭力不行。
目前商務部在大型企業重組過程中有多種模式：一種是以政府主導的，就像上海、武漢把國有的能合的全合了。
另一種模式是像國美和蘇寧這種民營企業，它就不是行政主導了，完全靠資本的力量。問題是只有家電業做成了，商業的其他領域沒有做成的，我們看不到哪個民營的超市，或者百貨店成為集團。商務部也在研究這個原因。
第一種模式，運用行政的力量，大家都說不行。但我還是要講，還是要試。上海的百聯集團把國有的幾個公司全部合在一起，目前的銷售額很高，進入了前幾名，還是在運轉。
流通是個特殊的行業，我前面說過了，商業體系中就是以中小企業為主的。上海這么整合，占整個市場的份額還是有限，構不成壟斷。
該管的就要管
經濟觀察報：現在為什么提出加強流通的宏觀管理？
黃海：我們一直有一個誤區，認為市場就應該放。具體表現是政府的流通主管部門一撤再撤。
商業部門是改革開放以來機構改革頻率最高的部門，這是我自己的親身體會。原來在商業部工作，后來改成國內貿易部，又改成國家經貿委貿易市場局，最后改為商務部，最短兩年一次。政府應該管立法，正是由于流通主管機構或者商業主管機構一撤再撤，導致流通立法嚴重缺乏，目前僅有的一些法律就是市場交易一般的法律，這是一個很大的缺點。
實際來看這不是正確的，有些事情是只能由政府來做的。
經濟觀察報：以前我們也在對流通市場進行調控，現在有哪些轉變？
黃海：調控一直有，現在指導思想變了，重點變了。原來調控的重點是為平抑物價，就是防短缺、防通脹?，F在的重點變為穩定市場、應付突發事件，因為現在已經供大于求了。
原來的重點主要是供應，向市場投放，現在是投放與收儲相結合，規模與品種也擴大了，例如收儲這部分，以前糧食有，其他沒有。
經濟觀察報：流通作為一個充分競爭的行業，為什么還需要政府財政的支持？
黃海：其實，流通既是充分競爭的產業，也是帶有公益性的行業，所以政府要給予支持。美國是直接補在農業上，美國的農業部是管農產品流通的，歐盟也是一樣。中國之前只是為了穩定市場，但對于流通基礎設施建設是沒有支持的。
前一陣子，財政認為流通主要都是民營，財政不能直接支持民營。但是這些觀念現在都已經轉變了，現在是支持產業。
今年家電下鄉150個億，汽車摩托車以舊換新70個億，農村市場物流發展專項基金和城市的服務業發展專項支持資金一共60個億。這個是臨時加的，以前都是用外貿發展基金，萬村千鄉以前也是用外貿發展基金，這是名不正言不順的。財政還是應該有專門支持內貿的基金。
- · 低碳新坐標：“鋼城”轉型路 | 2009-12-08
- · 地方動力衰竭 大部制改革難突破 | 2009-12-08
- · “開胸驗肺”的新密樣本 | 2009-12-08
- · 增長仍是主基調 轉變方式成新脈絡 | 2009-12-08
- · 增長仍是主基調 轉變方式成新脈絡 | 2009-12-08
經濟觀察網相關產品
